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自2014年对地方融资平台的融资功能进行剥离以来，随着《预算法》的颁布实施和以PPP为代表的基础设施投融资市场化改革的推进，地方融资平台的改革路径原本日渐清晰。地方融资平台的转型主要有两条道路：一是彻底转为方的出资代表，以及纯投资项目的项目法人，完全剥离融资功能；二是完全转型为市场化的国有企业，与央企、其他地方国有企业、民企和外企平等竞争。然而，专项债打破了这一改革进程，平台公司和已经市场化的国企又重新回归投资项目的融资主体、建设主体和运营主体的垄断地位，市场化的制约手段和竞争手段都成为空谈。
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