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多数地方还债意愿极低，从根源上不符合市场经济规律。在抗、保增长的压力之下，压到地方的投资任务越来越重，但这其中很多项目并没有稳定的收益来源，从而出现了允许地方使用的融资工具与地方的实际需求不匹配的问题。地方目前可用的工具主要就是专项债，而使用专项债资金的大量项目又不具备还款能力，导致地方“破罐子破摔”，只管申报、不管还款，先解决燃眉之急，靠编造解决未来还款资金。省级尽管可以扣留下级的转移支付资金，对无法还债的下级予以惩戒，但是在地方财政刚性支出压力之下，法不责众，省级终可能处罚几个倒霉蛋了事，后果却可能十分严重。
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当前，各种乱象的苗头已经出现，专项债工作的重心目前仍在项目的快速推进层面，但项目的预算绩效评价和审计监察监督则没有完全展开。有一种观点是肉烂在锅里，钱必须由体制内的企业使用，即所谓的“资金”比效率重要，这种想法既害地方，也可能伤害到官员，应及早构建工作的常态化机制，加强过程控制，而不是仅靠事后追责。如果没有针对制度本身的问题及时进行调整和优化，不仅会造成巨大的风险和损失，而且会使部分官员成为制度的牺牲品和替罪羊。
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