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可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建项目进行技术经济分析的科学论证,在投资管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上,综合论证项目建设的必要性,财务的盈利性,经济上的合理性,技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为:政府立项审批,产业扶持,银行贷款,融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。
造价咨询的分析:造价咨询服务的立场性也是非常鲜明,是为委托方提供专业咨询服务的。PPP模式下的项目实施方分别为前期的政府实施方提供造价咨询服务,SPV公司成立后则为继续为政府方提供审计监管服务。如果SPV公司不负责项目的施工业务,则在一些特定的PPP方案设计中,可能存在政府实施方、SPV公司实施方在造价控制方面的利益一致的可能性,在此种情况下,造价的全过程咨询是可以接受的。但目前大多数的PPP项目SPV公司都是承担施工业务的,如果采用全过程造价咨询,则造价咨询单位在项目前期为政府实施方服务,在实施过程中为承包商服务,立场截然相反,逻辑上是不可行的。因此,在大多数的PPP项目中,政府实施部门一般会委托造价咨询单位的全过程造价咨询项目造价咨询,承担项目在SPV公司成立之前的政府实施方的造价咨询,参与编制PPP实施方案选择等,而在公司成立以后的工程建设与项目运营阶段的造价审计职责,保障政府实施方的利益。
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