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对于大型投资重点工程来讲,监理运行基本按照《建设工程监理规范》GB/T50319的规定,进行质量、、投资、进度控制。多数大型重点工程的监理人员素质、技术业务水平和工作经验都较高,监理工作控制严格,切切实实起到了设想的保证体系中应有的作用。但是对于小型工程和私营企业投资建设的工程,这一过程存在诸多问题。尤其是私营企业投资建设项目,基本不需要监理控制投资和进度。监理对于质量的控制也基本不起作用。笔者在建筑行业20余年,了解工程项目超过2000个,了解施工、监理企业上千家,这些企业来自于全国各地。其资质既有低等级的,也有高等级的。通过与这些企业人员交流和探讨,发现问题乃全国范围的“通病”。
投资医院建设之前,必不可少的关键环节就是编制可行性研究报告。医院建设项目可行性报告是针对当地的实际情况编制的,主要用于审批、投资决策等。医院建设项目可行性报告要求以、系统的分析为主要方法,对医院建设项目的市场需求,资源供应,建设规模,设备选型,环境影响,资金筹措,盈利能力等方面研究调查。并运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。章医院建设项目总论
第二章医院建设项目的背景和必要性
第三章医院建设项目市场需求分析
第四章医院建设规模和建设目标
第五章医院建设项目选址和配套条件
第六章医院建设总体规划总局
第七章医院建设节能评估
第八章医院建设环境影响评价
第九章劳动卫生与消防
第十章医院建设项目组织管理
第十一章医院建设项目实施进度
第十二章医院建设投资估算和融、资方案
第十三章医院建设项目账务评价
第十四章医院建设结论与建议
PPP项目主要是提供基础设施和公共服务类的项目,普遍具有自然垄断或公共产品的特征,而这些项目通常也是属于市场配置资源失灵的项目。在操作中,项目识别阶段分为项目发起、项目筛选、物有所值评价、财政承受能力论证四个步骤。从内在逻辑来看,项目的可行性分析(PPP模式)首先根本的是该项目的可行性。在此前提下,才能再探讨采取何种采购模式更有效率,即物有所值和政府财政能否承受这两个问题,这是下一个层级项目具体实施层面的问题。但是这两个层级的问题从整体上来说,都是事关PPP项目可行性的问题,是紧密相连,不能分开的。此类报告要求深入理解和及时把握国内新的行业政策动态,需要与项目各参与方紧密配合下完成,要做到与政府审批机构对PPP项目的审查节点完全匹配。
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