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三、多措并举,促进技改煤矿依规建设。技改煤矿是事故多发易发区,是监管重中之重。要督促技改煤矿拿出时间表、路线图、任务书,保证资金投入,加强技术与施工队伍管理,按期完成技改任务,签订技改责任状。属地监管部门要建立技改煤矿工程进度台帐,按月核定技改作业计划,包括作业地点、作业人数、工程进尺、火工品用量;每周调度技改工程进度,每月底实行采掘工程平面图交换,严格把控技改工程进度。严禁在第三期工程之前核定工程煤量,严防借技改之名违法违规生产出煤。加大对技改煤矿监管帮扶指导力度,实行领导包片、科(股)室人员包矿监管帮扶指导制度。包片领导每月要到矿不少于1次,其他包矿帮扶指导人员每月不少于2次。帮扶指导人员要到井下现场核查技改是否按设计施工,审核驻矿盯守人员盯守日志,检查火工产品领用管理台帐,监督矿领导带班下井情况,严防未经监管部门审批在非技改区域组织生产作业,严防边技改边生产。
上半年，全国废钢铁资源产生总量为1.16亿吨，同比增加1300多万吨，增幅为12.6%。其中，钢铁企业自产废钢0.27亿吨，占资源总量的23%；社会采购废钢0.89亿吨，占资源总量的77%。
1月~5月份，我国累计进口废钢11.15万吨，同比减少67万吨；累计出口废钢0.20万吨，同比减少32万吨。
钢协信息统计部主任陈国康分析了当前钢铁行业发展情况，并重点介绍了钢铁行业需要关注的4个问题：一是产能释放过快，产量增幅太大，特别是非会员企业产量增长过快的现象依然没有改观；二是钢材价格下降，原燃料价格上升，特别是进口铁矿石价格继续飙涨，对行业利润的挤压进一步凸显，企业利润环比大幅下降；三是6月、7月份，国内钢材库存回升，需要合理控制生产节奏；四是钢铁投资大幅增长，一些企业或利用产能置换等政策，盘活无效产能，导致新的产能过剩。
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区域市场主体面对的市场大致相同，产品大纲也有更多相似之处，在产需失衡之时，有更为直接的市场调节需求。以陕晋川甘论坛企业为例，域内企业在产品结构上，多以建筑用钢等长线材为主，工业用材为辅；在区域市场上，钢材作为大宗商品，有800公里的销售半径经验值，在面向相同市场的情况下，如果产需失衡，损失的是域内企业自身的利益。
行业、企业自律，相较于政府有形之手的推动，在落实上更为自觉和。在去产能之后，绝大多数产能是合法合规的产能，怎样去调控产量，是一道新的课题。而企业自律，则是发扬市场机制作用这一“正解”的良好体现。据笔者了解，除陕晋川甘论坛钢企主动减产以外，山东省、四川省部分钢企也在主动限产、减产。
从陕晋川甘论坛的做法看，虽然是企业自律行为，是“软约束”，但是通过互相监督和信息公开，实质上是“硬约束”。其有以下几个特点，避免流于形式：一是在行业权威媒体上进行发布，将每家企业的减产情况公之于众，接受社会监督；二是论坛会员企业相互监督，彼此底细清楚；三是论坛常设秘书处，形成常态化工作机制，强化走访调研；四是有切实可行的具体措施，如降低废钢比等。
中国钢铁行业有众多区域性行业组织，比如省（直辖市）、市等各级协（学）会，也有陕晋川甘论坛这类跨行政区域的组织。充分发挥这些行业组织的作用，加强行业、企业自律，解决产能过剩和无序竞争问题，不啻为一种值得大力提倡的做法。
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