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我国《建筑法》规定“建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位”；自《建筑法》发布以来已有20余年的时间，对建筑行业的发展起到了很好的积极促进作用，而发包方式的特殊性也使目前建筑市场上工程各阶段管理咨询“碎片化”严重，造成工程变更多、造价增加、工期延误、管理困难等问题；而《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》规定建筑工程五方责任主体项目负责人对项目质量终身负责，在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任，又造成工程质量管理方面出现了“五龙治水“的格局，更进一步加剧了建设工程的各阶段管理、咨询的碎片化，使工程参与各方都更加的感觉心有余而力不足。
包括付款条件及工程款支付保障，投标报价以企业定额、市场价为基础，风险承担要合理，等等。经验证明，任何招标人凭借卖方市场地位而无视市场规则的，必将双输，而甲乙双方的串通又将面临极大的法律风险。所谓“完整”，就是招标范围要“能招就招”，标段划分要合理，尽量减少分解招标和暂估价。这首先要求招标之前，对设计文件、工程量清单、施工合同、验收标准、材料封样等设计和招标文件进行“一体化复合会审”，形成一整套的“项目定义文件”，减少设计、招标文件等分体造成的“错、漏、碰、缺”。所谓“清晰”，就是在招标阶段，招标人需对标的物及其实施条件、过程和验收标准等进行清晰描述、并对发承包人及第三方责权利等进行尽可能准确、详尽的约定。在市场经济条件下，这种契约能力，实在是对发包人行为能力的极大考验。
发展市场经济的大好处就是让人不偷懒，逼着大家去竞争，是个有效的经济体系。但是，市场经济刺激人们勤劳致富，却不能让人不撒谎，也不能让人不害人。这就存在一种可能，即诱导人们“勤奋”撒谎、害人，不择手段的谋取财富。所以，诚信在市场经济条件下，是尤为重要的。诚信是现代文明社会的基本社会道德，是社会发展的基石；诚信是咨询行业发展的前提，对诚信经营进行监督是行业发展的保证。人而无信不知其可，社会进步需要诚信的支撑，法律法规也从立法角度加强了对诚信制度的建设.在诚信观念和诚信制度的建立中，尤其需要重视对不诚信的监管与惩罚。目前的法律已经基本涵盖全行业，各行各业也逐步建立了初步的诚信制度，但是效果还不够理想。究其原因，就是对违规者的处罚不力，可操作性不强。
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