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建筑行业利润率不断降低,普遍面临着巨大的资金压力,尤其是涉及房地产等多产业发展的建筑企业,资金压力更大。建筑业下半场,建筑企业要么杀出一条血路迎接后天的太阳,要么像161家北京市被注销资质的建企一样退出建筑业,要么像温州中城破产拍卖,要么像河北路桥、新疆建工被中国建筑股份有限公司这样的大建企“包养”,加入到整合的大军求生存。由于大建企在资金、规模、品牌等方面有天然的优势,兼并之后,可以让龙头建企的规模进一步扩大,行业的集中度提高,总体有利于资源的优化配置(当然,区域寡头垄断也会出现),更有利于整个行业平稳发展。事实上,过去几年,中央都鼓励各行业的兼并重组,通过制度性的安排,比如引导设立并购基金,鼓励政策性银行提供兼并购贷款支持,降低兼并购税费等,让行业兼并重组的成本进一步降低。
社会稳定风险评估,是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案。为有效规避、、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险,为更好的确保重大事项顺利实施。一、评估主体
重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报批、改革的牵头、工作的实施等有关部门是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的主体。涉及到多个部门的,牵头部门为评估工作的主体,其他相关部门协助。
二、评估内容
根据重大事项的合法性、合理性、可行性、可控性等四个要素,主要围绕以下内容进行评估。
各类可行性研究内容侧重点差异较大,但一般应包括以下内容:(1)投资必要性。主要根据市场调查及预测的结果,以及有关的产业政策等因素,论证项目投资建设的必要性。
(2)技术的可行性。主要从事项目实施的技术角度,合理设计技术方案,并进行比选和评价。
(3)财务可行性。主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算,评价项目的财务盈利能力,进行投资决策,并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
(4)组织可行性。制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等,保证项目顺利执行。
(5)经济可行性。主要是从资源配置的角度衡量项目的价值,评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。
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