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目前有的项目申报材料作假,项目收益测算虚高,当前超过财力水平搞建设的现象较为普遍。未来专项债的本金可以通过借新还旧来展期,但是由于专项债整体有限额控制,用于借新还旧的再融资的总体额度也是有限的,不能无限扩张;专项债的不能借新还旧,必须通过性基金预算收入来偿还,考虑到当前经济下行叠加减税降费以及土地财政下行,性基金收入与专项债余额之间的差距愈来愈大,地方偿还的压力也日趋。可以判断,未来项目通过借新还旧方式来偿还,对再融资的依赖程度会越来越高,而专项债的偿还压力将进一步挤压地方日趋紧张的财力,这必然造成寅吃卯粮、未来,终有损代际公平。
当前专项债申报方案准备时间过短,用1到3天时间编写一套一案两书的申报文件,编写好的只能做到格式上符合要求。但是选择砺锋,不会让您失望;【砺锋规划设计研究院】编写专项债——案例多;收费合理,项目全过程跟踪。2019年专项债申报时是省里先确定各市县的具体额度,地方为了充分利用专项债额度、做到应发尽发,往往按照可申请的专项债额度安排项目,进而“倒算”项目收益。专项债项目对项目本身收益测算精度往往要求不高,测算所依据的可研报告往往仓促完成也很不可靠。通过做高收益的方式包装发债项目,造成项目现金流收入估算虚高,导致专项的还款来源实际上并没有保证。将来当性基金预算不能偿付本息时,地方只能用一般公共预算收入代偿,使得专项债一般债化,导致债务风险不断累积。
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