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在投资管理中,可行性分析是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上,综合论证项目建设的必要性、财务的盈利性、经济上的合理性、技术上的先进性和适应性、建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。在做投资决策和投资管理之前,都需要系统分的分析一下当前投资的项目的经济效益如何,这时就需要围绕影响项目的各种因素,运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行,提出综合分析评价,并指出优缺点和建议,通常这个时候为了增强可行性报告的说服力,还需要添加一些附件,比如说如试验数据、论证材料、计算图表、附图等。也就是说可行性分析是以预测为前提,以投资效果为目的,从技术上、经济上、管理上进行综合分析研究的方法。故而项目可行性分析报告的编写,应有大量的、准确的、可用的信息资料作为支持。信息资料的收集与应用一般应达到充足性、可靠性及时效性要求。
PPP项目主要是提供基础设施和公共服务类的项目,普遍具有自然垄断或公共产品的特征,而这些项目通常也是属于市场配置资源失灵的项目。在操作中,项目识别阶段分为项目发起、项目筛选、物有所值评价、财政承受能力论证四个步骤。从内在逻辑来看,项目的可行性分析(PPP模式)首先根本的是该项目的可行性。在此前提下,才能再探讨采取何种采购模式更有效率,即物有所值和政府财政能否承受这两个问题,这是下一个层级项目具体实施层面的问题。但是这两个层级的问题从整体上来说,都是事关PPP项目可行性的问题,是紧密相连,不能分开的。此类报告要求深入理解和及时把握国内新的行业政策动态,需要与项目各参与方紧密配合下完成,要做到与政府审批机构对PPP项目的审查节点完全匹配。
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