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各级海洋管理部门应高度重视,要深入基层,深入实际,开动脑筋,通过各种形式调查研究,在实践中研究新情况,回答新问题,总结新经验,提出新见解,迎接海域管理工作新的挑战。四、掌握现代化管理,全力提升管理的科技含量管理的成败,对事业的发展具有决定性的影响。
海洋的复杂性向管理提出了挑战。现代管理是越来越多地趋向由直接的管理转为间接的管理,由微观管理转为宏观管理。全局性、问题成为管理的重点。所有这些,靠管理者拍脑袋制定管理是不行的,靠的管理,也越来越不适应当前海洋经济的发展和海域资源管理的要求。
这需要我们广泛使用现代化,它不仅包括法律,更重要的是信息管理。靠大量的知识、信息以及实践,靠的,靠科学的分析才能为决策提供咨询,才能制定正确的管理。从2005年起,我局就启动 丰富完善管理,为管理迈上新阶段创造条件海域管理工作已经走过了5个年头,从无到有,从暂行规定到海域法颁布实施,再到物权法明确规定海域使用权是用益物权;从宣传发动用海者,到用海者自觉申请。我们的管理在一步步完善,管理在不断丰富。
针对不同的用海类型,我们制定了相应的管理,如河口海域管理、高涂围垦用海管理;针对围填海,我们了区域建设用海规划管理、自然保护区用海管理、人工岛用海管理等;针对养殖用海管理问题,我们开展了百县示范专项活动,延伸了管理链条。
这些管理,为解决实际工作中遇到的问题,发挥了积极的作用。当然,我们的工作还存在许多问题,是我们的各项管理还很不健全,有的是初步的探索性的,有了海域使用管理动态监测系统建设,意在利用信息化,络、通信、遥感、多媒体等,及时掌握海域资源动态信息,实现区域海域资源的合理利用,海域资源的管理水平。
同时,我们还应大量借鉴其他行业管理的理念和的管理方法。五、强化责任意识,推进海域管理工作发展事权、决策权和决策责任相统一,是推进管理工作协调发展的基础。要按照分级负责、属地管理、权责对等的原则,进一步明确管理职责和项目审批的权限,建立起管理法制化、管理方式属地化、管理目标长效化的海域管理机制。
局和省局今后应重点深入开展调查研究,及时分析总结海域管理是项目用海审批工作中存在的问题,探索建立有利于转变职能,强化批后管理;有利于加强宏观调控,严格控制围填海规模;有利于为经济建设提。
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