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关于水土保持方案相关问题
当前有部分生产建设项目没有依法编制水土保持方案,在建设或者生产过程中自行选址堆放弃渣,若根据《水土保持法》第五十五条进行查处,明显不符合“在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域”的规定;若根据《水土保持法》第五十三条规定进行查处,弃渣场选址符合法规和技术规范,可以在限期内补办审批手续。根据《水土保持法》规定,只要在方案确定的专门存放地外弃渣,就应当被处罚,而未依法编制方案,没有方案确定的专门存放地,弃渣场(选址合理)可以补办手续。这就出现依法编了方案比未编方案的在弃渣行为上受到的行政处罚更重。请问基层水利部门如何适用《水土保持法》,做到合法、合理、公正的处理,避免出现“守法成本高”的问题?答:根据水土保持法第五十三条、第五十五条等规定,您提到的依法编制水土保持方案相比未编方案的,在弃渣行为上受到的处罚更重的情况是不存在的。对于您提到的未编制水土保持方案的生产建设项目随意倾倒废弃土石渣的违法行为,水行政主管部门应当在按照第五十三条规定责令停止违法行为和限期补办手续的同时,按照第五十五条规定实施处罚。
第七条水土保持方案经过水行政主管部门审查批准,开发建设项目方可开工建设。第八条水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度,县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案,应报上一级人民政府水行政主管部门备案。第七条水土保持方案经过水行政主管部门审查批准,开发建设项目方可开工建设。中央立项,且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目,水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。中央立项,征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立方米的开发建设项目,水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。
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第十九条日常检查中国水土保持学会监督专业委员会负责对甲级、省级水土保持学会负责对乙、丙级持证单位进行日常检查。第二十一条警告条件日常检查中,发现持证单位有下列情形之一的,给予其警告处理:第十九条日常检查中国水土保持学会监督专业委员会负责对甲级、省级水土保持学会负责对乙、丙级持证单位进行日常检查。(七)技术审查后拖延水土保持方案修改完善时间,无正当理由超过3个月以上的。
第二十二条整改条件日常检查中,发现持证单位有下列行为之一的,予以3个月以上、9个月以内的限期整改,限期整改期间不得使用资格:(四)技术审查后拖延水土保持方案修改完善时间,无正当理由超过6个月以上的;第二十二条整改条件日常检查中,发现持证单位有下列行为之一的,予以3个月以上、9个月以内的限期整改,限期整改期间不得使用资格:第二十三条降级条件日常检查中,发现甲级、乙级持证单位有下列行为之一的,予以降级或降级延续资格:
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