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作为地方融资的“前门”工具，专项债在应对冲击和化解地方债务风险方面扮演了重要的角色。随着积极财政政策持续发力，专项债的发行提速明显加快，成为基础设施建设补短板、加杠杆的重要融资工具。与此同时，专项债允许作为项目资本金、专项债项目允许进行市场化融资，其前门越开越大。在这种情况下，如何完善地方专项制度，有效防范风险，已成为迫切的现实问题。党、高度重视地方债务的风险防控，财政部提出“两个遵循”、“一个敬畏”，即遵循经济规律、遵循市场规律、敬畏法治精神作为专项债制度的设计原则。实践中，专项债制度的风控设计能否落到实处，其借用管还各环节中是否存在制度和机制性的漏洞，是业内关注的问题。日前，我们组织业务人员就地方专项债制度的运行情况展开专题讨论，充分讨论了当前专项债的“借、用、管、还”全生命周期的风险隐患，审视了专项债项目的前期准备、组织申报、额度分配、下达使用、绩效管理、监督检查等方面存在的问题。
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