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1992年之后随着我国基本建设体制改革的深入进行，工程招投标制度和建设监理制度的逐步推行和完善，中国的工程咨询市场日益扩大并渐趋规范；可行性研究、工程监理、造价咨询、工程预决算等成了工程建设的必备程序；工程监理、造价咨询、技术顾问等各种不同专业的中介服务组织应运而生，中国工程咨询业得到迅速的发展。但这个时期的工程咨询业务由于推广普及不足，还没有得到社会各投资主体的普遍认可，其业务主要是针对重点项目，行政投资项目和外资投资项目，承接一些政策强制性的业务，中国的工程咨询市场还没有实现真正意义上的市场化运作。通过工程咨询行业的发展历史可以看出，工程咨询行业在我国不同于国外咨询行业的定义，不是一个广义的咨询行业，主要工作内容主要在工程建设项目初步设计之前的部分工作，包括可行性研究、工程监理、造价咨询、工程预决算、项目评估等。通过近些年的发展，咨询行业的服务内容不断增多，也新增了工程验收、投资项目后评价、社会稳定风险评估、经济与社会发展规划编制等业务范围，始终没有进入城市调研、地质勘察、设计、项目管理、后期运营等建设项目的其他环节，虽对项目的可行性进行了研究报告的编制，但大部分章节需要依托环评、水保、安评、设计等其他研究单位的成果。
进行计划值与实际值比较分折就能使进一步采取的投资控制措施更加具有针对性。如果说项目的前期及设计阶段的工作是进行投资规划的话，那么计划值位于实际值的比较可以检验工程建设的投资是否按计划执行。计划值与实际值的比较是多层次的，其内容十分丰富，包括概算、预算与结算之间的比较，各分项合同“合同造价”与实施结果的比较等。这些比较可以通过建立合同管理台帐、建立投资目标值内容动态对比表等方法来实施。
对于全过程造价咨询服务，要求造价工程师除了计算已发生投资的数据，反映已完工程的造价，并作计划值与实际值的比较之外，还要求造价工程师分析产生偏差的原因并提出投资控制措施意见。动态的偏差分析还应延伸到对未完工程的造价预测工作，从而使工程造价的预测工作成为不可缺乏的内容。
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