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砺锋规划设计研究院
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为加强和规范生产建设项目水土保持监测与评价，保证监测成果质量，协助建设单位落实好水土保持方案、有效控制生产建设活动引起的水土流失、保护和改善生态环境，在严格规范标准制定过程的基础上，在严格规范术语、监测方法、数据记录与计算方法、水土流失评价方法和监测报告内容的同时，《监测与评价标准》特别强调监测数据的准确性与科学性、对监测实施的指导性及与相关技术标准的关联性。
突出数据准确性和方法科学性
(1)强调生产建设项目水土保持监测与评价的背景状况。
《监测与评价标准》第3章规定，开展生产建设项目监测应掌握施工准备期前一年期间水土流失防治责任范围内的水土流失及其防治状况。要求对区域水土流失影响因素、水土流失状况、水土保持措施及其防治效果等进行调查和掌握。这些“施工准备期前一年”的状况，既是项目施工建设的自然地理背景状况，也是防治生产活动引起水土流失的水土保持背景状况，更是进一步实施监测、开展评价的背景状况。
(2)强调生产建设活动水土保持监测点的布局及其设计。
监测点是为定位、定量、动态采集水土流失及其影响因子、治理措施状况等而设立的具有确定位置和面积的野外样地，其布局、数量、规格及配置的设施设备直接影响着监测数据的质量和分析结果的可靠性。
为获取真实、准确、丰富、代表性强的数据，《监测与评价标准》既专章规定了监测点布设，又在相关章节对监测点的标志、稳定性、分类等提出了要求，还对监测点所采用设施设备的基本要求、所采集数据的记录和计算方法、监测频次等进行了规定。
(3)强调以点为主、点面结合监测和分析水土流失状况。
《监测与评价标准》第6章指出，点型项目水土流失面积监测应采用普查法，线型项目水土流失面积监测宜采用抽样调查法，重点区域和重点对象不同时段的土壤流失量应通过监测点观测获得；在综合分析的基础上，计算项目建设过程中产生的土壤流失量。
其中，项目建设过程中土壤流失量，即各监测分区和整个监测范围的水土流失量，可在分析监测点空间分布的基础上，通过各个监测点土壤流失量拟合得到。
(1)全国水土保持监测网络和信息系统完成了一期工程建设。初步建成了水利部水土保持监测中心、长江和黄河2个流域监测中心站、中西部13个省(自治区、直辖市)监测总站和100个监测分站，建立了18个综合典型监测站和260多个观测场。
(2)监测制度和技术标准初步建立。水利部发布了《水土保持生态环境监测网络管理办法》和《开发建设项目水土保持设施竣工验收管理办法》，明确了各级监测机构职责、监测站网建设、资质管理、监测报告制度和监测成果发布等，发布了《水土保持监测技术规程》等一系列的技术标准，规范了数据采集与处理、分析评价和资料整(汇)编工作。
一、水土保持专项验收的目的
1、旨在通过检查水土保持方案所承诺的水土保持设施的建设情况、查阅工程建设期间的水土保持管理资料，来评价生产建设单位或个人是否完成了应尽的水土流失防治义务，是否达到了批准的水土保持方案确定的防治效果。可以有效地督促生产建设单位落实水土保持方案确定的各项防治措施及其实施进度，保障水土保持方案的顺利实施，确保水土流失防治效果，提高社会认知度，也为水行政主管部门依法实施行政管理并接受社会监督提供基础。
2、从政府角度看，督促生产建设单位落实水土保持方案确定的水土保持设施与生产建设项目同时投产或使用，检查其管护责任落实情况，确保吹土保持设施能够稳定运行，发挥水土保持功能，保护当地的环境和生态系统。之后会在管护单位、个人、建设单位、水行政主管部门、之间形成权责关系，层层负责，责任交递，有利于后期出现权责问题时的问责和负责。
3、从生产建设单位和个人角度看，专项验收关乎水土保持方案这个审批事项的终结程序。可在一定的时间和空间范围内解除生产建设单位的水土流失防治义务，减轻成产建设单位或个人的管理负担。同时，水土保持验收也是反映生产建设单位在水土保持方面投资绩效的重要手段。
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