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【关于高标准农田可行性研究报告的建议】政策激励,有效调动各方面的积极性。一是要调动有关部门的积极性。各级职能部门要切实担负起高标准农田建设的重要职责,明确目标任务,强化责任落实。二是要调动基层的积极性。县级以下政府是实施高标准农田建设的主体,担负着主人翁的角色,上级党委政府要给予帮助和支持,确保完成既定的目标任务。三是要调动农民群众的积极性。
统筹规划,实现项目推进的整体性。一是统筹规划。着力统筹好城乡建设规划、土地利用总体规划、基本农田规划和高标准农田建设规划,并做到连片开发,分期推进,确保建一片成一片。二是搞好土地流转。打破户界、组界、甚至村界,按照统一规划进行土地整治。三是保护好农民利益。向农民公开承诺高标准农田建设不会改变土地使用性质,对被流转土地重新丈量登记,并进行公示。
加大投入,实现资金筹措的多样性。一是尽力争取高标准农田建设的专项政策和资金。二是确保各级补贴标准。积极探索“债、贷、投”相结合的投资模式,建立高标准农田建设的投融资平台。三是有效吸纳社会资本。应出台一系列高标准农田建设投入奖励政策,发挥财政资金的引导和杠杆作用。
【水土保持】根据全国各类开发区目前的现状,开发区的水土流失及其防治总体上分三个区块:一是建成区,绝大多数入驻项目已落地建成多年,目前的水土流失问题不严重,但水土保持合规性差异较大,有许多项目没有、明确的水土保持结论,存在许多遗留问题;二是在建区,目前正在引进、建设入驻项目,水土流失防治处在过程中,也是报批、实施水土保持方案的重点区块;三是未建区,即预留待未来开发的相当区域,现状存在的水土流失问题不突出,水土保持方案主要是提出指导性意见。根据水土保持法律法规的规定,生产建设项目水土流失防治的责任主体是项目法人。开展开发区水土保持方案编报后,整个开发区的水土流失防治责任主体变为开发区管理机构,在此基础上由入驻企业承担自身占地范围内防治水土流失的责任。因此,编报开发区水土保持方案涉及到法律责任的界定与衔接,需要根据开发区与入驻项目建设的实际情况研究确定。总体上分三类情况,一是已建区,水土流失防治责任应主要由入驻企业承担,并应在很短的时间内(半年时间,长不超过一年)内补充、完善水土保持措施,完成水土保持验收,履行完全部法律程序,然后交开发区管理机构。二是在建区,开发区水土保持方案报批前的水土流失防治责任由入驻企业承担,现状存在的问题由入驻企业限期整改,开发区水土保持方案报批后防治责任由开发区管理机构承担。三是未建区,因尚没有入驻企业,但已涉及土石方施工及水土流失防治工作,防治责任全部由开发区管理机构承担。
竣工结算造价环节一般是对相关数据进行汇总和明确,在此环节中,工程造价咨询企业的职责在于工程造价结算核查以及工程评估两项内容。在项目落实完成交付之后,工程企业通常会聘请具备专业资历的工程造价咨询企业来对工程结算进行审核,以此确保工程结算精准、合理。工程造价咨询企业需要给工程企业核查施工企业编制的工作结算,找出结算中存在的问题,进而明确终造价,出具核查凭证,给后续工程提供数据参考。因此,我们需要结合当前工程的真实状况,加强工程造价咨询环节管理力度,根据工程需求,合理开展工程造价咨询管理工作,保证造价咨询管理作用的充分发挥,在工程造价咨询阶段管理与控制水平的基础上,促进我国工程事业的长远发展。
为强化工程质量终身责任落实,住建部、发改委等发布了一系列政策文件,在建筑工程领域实施终身负责制。目前,终身负责制涉及建筑工程五方责任主体项目负责人(包括:建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师),工程咨询单位及主持、参与该咨询业务的人员,工程总承包单位和项目经理的终身负责制也已发布。
从终身负责制的实施范围来看,涉及建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、工程咨询单位、工程总承包单位及各单位相关责任人,即将实现建设领域各专业的“全覆盖”。
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