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工业节能诊断是对企业工艺技术装备、能源利用效率、能源管理体系开展的诊断，有利于帮助企业发现用能问题，查找节能潜力，能效和节能管理水平。“十三五”以来，通过健全节能政策法规、完善标准体系、强化节能监管、推动节能技术改造，企业能效水平持续，部分行业先进企业能效已达到国际先进水平。但受节能意识薄弱、技术力量不足、管理体系不健全等因素影响，不同地区、行业间的企业能效水平差距依然较大，企业进一步节能降耗、降本增效的需求十分迫切。为满足企业节能需求，支持企业深挖节能潜力，持续工业能效水平，推动工业绿色发展，按照《“十三五”工业绿色发展规划》，制定本行动计划。
一、总体要求
遵循企业自愿的原则，按照制造业高质量发展和“放管服”改革要求，在持续加强企业能源消费管理、加大节能监察力度的基础上，不断强化节能服务工作，完善市场化机制。以能源管理基础薄弱的企业和行业为重点，加大节能诊断服务工作力度，使工业节能逐步向各行业、大中小企业深入推进和。统筹考虑地区、行业的特点和不同需求，做好诊断服务工作的顶层设计，充分发挥各级工业和信息化主管部门、行业协会、节能诊断服务市场化组织及企业等的各自优势，积极探索政府引导与市场机制相结合的推进模式，分步实施，务求实效。
近期，每年对3000家以上重点企业实施节能诊断服务，培育壮大一批节能诊断服务市场化组织，制定一批重点行业节能诊断标准，努力构建公益性和市场化相结合的诊断服务体系。
当前我国电炉炼钢的发展现状如何？存在哪些问题？近两年电炉炼钢发展是否“过热”了？未来如何实现合理有序发展？5月22日，在第二届中国电炉炼钢科学发展论坛召开前夕，中国金属学会副理事长兼秘书长王新江围绕当前我国电炉炼钢的几个热点问题接受了《中国冶金报》记者专访。
我国电炉钢比例较低，近期呈快速发展态势
与世界平均水平相比，我国电炉钢的比例一直较低。2017年，我国电炉钢产量为7449万吨，占粗钢总产量的9.3%；2018年，电炉钢产量接近1亿吨，占比已达到10%，但仍远低于同期全球电炉钢比例25.2%。
不过，近两年，电炉炼钢呈现出快速发展态势。据各省份发布的产能置换方案，2017年~2023年经产能置换的新建电炉有69座，涉及产能5360万吨；淘汰电炉79座，淘汰产能3807万吨。尽管 发改委有明确的电炉发展指导意见，但电炉设备制造厂的订单仍不断上升，国内大型电炉制造厂的订单十分饱满，处于供不应求的状况。
王新江告诉《中国冶金报》记者，这与钢铁行业推进供给侧结构性改革、取缔“地条钢”有关。近年来，通过化解过剩产能和彻底取缔“地条钢”，钢铁行业呈现出稳中向好的运行态势。与此同时，大量“地条钢”被取缔，使废钢资源逐步释放，而且价格下降，加上全社会对绿色低碳可持续发展的要求日益迫切，能耗低、排放少的电炉短流程炼钢工艺开始成为关注焦点并呈迅速发展之势。
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对于电力价格，王新江指出：“我国电力体制改革进行了多年，但并没有根本改变体制性垄断导致工业用电价格居高不下的局面，深化电力体制改革对提高我国制造业国际竞争力十分重要，因此，建议 有关部门进行联合专题研究制定相关政策。”
合理布局，科学发展电炉炼钢
我国钢铁产业布局与环境承载力不协调、与市场消费不匹配的矛盾突出，是制约我国社会经济和钢铁工业高质量发展的重要因素之一。因此，坚持统筹总量调控，促进布局调整与产业技术结构优化相结合，将是“十三五”和未来一段时期内我国钢铁产业政策的重要原则之一。
王新江建议，在钢铁工业调整布局和产能置换过程中，要鼓励短流程电炉钢的发展。我国钢铁产业呈现出“东多西少”、“北重南轻”、区域集中的不合理布局，因此，他建议应进一步完善产能置换政策，倡导产能过于集中在津冀北和晋冀南等“2+26”城市的钢铁企业将产能以电炉短流程的形式，向西南、西北和华南沿海地区转移，而对于转出该区域的钢铁企业要制订产能转移财政奖励补贴政策，协助解决产能转出企业职工安置的社会问题，化解区域产能与环境容量和承载力不匹配的问题。
“在积极发展电炉炼钢时，应严格执行各省、直辖市、自治区钢铁总量控制和产能置换的原则，避免少数地方和企业的短期行为加剧产能总量过剩。同时，应尽快建立电炉短流程钢铁厂建设的准入标准，规范新建电炉钢厂和老厂改造，使电炉短流程钢厂合理有序发展。”王新江向《中国冶金报》记者强调。
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