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建设项目的造价控制是整个建设项目实施的控制活动的一个重要组成部分。贯穿于项目实施各个阶段,由项目参与各方协同完成,涉及技术、经济、组织和合同等方面内容，它包括三个步骤：即确定目标标准、检查审核、纠正偏差，做到事前控制、事中控制、事后控制。应以事前控制为主，即在项目投入初期就开始，这样可以起到事半功倍的效果。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。把项目的各阶段工程造价控制在批准的造价限额以内，以求在各个建设项目中能合理使用资金，取得较好的投资效益和社会效益。
①设计阶段的审查目标：把初步设计概算控制在批准的投资估算范围，对初步设计进行优化提供意见。
②招标阶段审查的目标：通过对招标文件、工程清单、拦标控制价的审核，公平合理确定控制拦标价。将工程造价控制在批准的设计概算范围内。
③竣工结算的审查控制目标：依据竣工结算资料，公平、公正、合理真实反映工程实际造价。经审核的工程竣工结算终不超批准的投资限额
在行业快速发展的过程中，工程造价咨询企业作为公正、诚信为本的中介企业，不诚信问题却日益凸显。市场经济的杠杆作用勿容置疑，但在市场监管体制、诚信体制尚不完善的现阶段，部分造价咨询企业为承揽业务，一味压低、低价中标的行为拉低了整个市场对行业的价值认可，造价行业贬值，对企业、行业发展不利；另一方面，有些咨询企业违反职业操守、一手吃两家、在低价竞争的同时又通过非常手段获利，严重损坏行业形象。针对企业失信行为引起的惩处力度不够、社会诚信体系不健全、企业失信代价低廉更是会让更多企业抱有侥幸心理、铤而走险。反而由此带来结算“复审”、编标“双轨并行核对制”等资源重复消耗现象。工程造价行业是从事有关工程造价的信息、知识性的行业，而信息、技术、知识等恰恰是信息时代的核心生产要素，工程造价行业信息化的必要性更为明显。
项目建议书是项目单位就新建、扩建事项向发改委项目管理部门申报的书面申请文件。是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为20%左右（可行性研究报告10%）。另外，对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，同时涉及利用外 资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。项目建议书一般处于投资机会研究之后、可行性研究报告之前。
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