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2015年5月,重庆市政府办正式下发《关于推进农村加油站建设的通知》。通知在改革和完善农村流通体系制度、创新加油站建设形式、推广加油站装备设备,进一步加快新农村建设,发展乡村旅游等方面出台了方向性改革措施。
尤其是土地政策上的突破,成为推进农村加油站建设发展的重要一环。允许利用农村集体经营性建设用地建设农村加油站,鼓励、引导农村集体经济组织通过招拍挂、租赁、入股方式为农村加油站提供建设用地。在农村集体经营性建设用地缺乏的情况下,通过租赁、入股等方式利用农村闲置、废弃的宅基地、公益事业和公共设施用地建设农村加油站。对符合规划且确需新增建设用地的,在依法进行农用地转用和土地征收审批后,按规定进行招拍挂出让。
通过上述机制的转变,实现农民农村闲置资产变现和提高农村加油站建设效率。对深化农村土地和流通产业改革,进一步解放农村生产力,引导农村土地承包经营权有序流转,促进产业发展,推进新农村建设,发展乡村旅游等具有重要意义。
相关部委先后对橇装式加油站的生产和安装颁布的执行标准主要有:2002年经济贸易委员会发布了《采用撬装式加油装置的汽车加油站技术规范》[SH/T3134--2002],该规范规定了“撬装式加油装置”的技术要求,并制定了采用“撬装式加油装置”的加油站的设计规范和工程施工规范;2005年生产监督管理总局发布了生产行业标准《阻隔防爆撬装式汽车加油(气)装置技术要求》[AQ],规定了“阻隔防爆撬装式加油装置”的设计、制造和安装全过程的规范标准;2005年8月24日,由安监总局、质检总局、建设部、交通部四部委联合下发《关于推广应用HAN阻隔防爆技术的通知》。文件中明确“引导和鼓励新建、改建、扩建汽车加油(气)站采用HAN阻隔防爆技术或阻隔防爆撬装式加油(气)装置”。各地区安监部门或其他委办局也相继下发了一系列推广的通知;2006年建设部发布了2006年版的《汽车加油加气站设计与施工规范》[GB—2002],加入对撬装式加油装置的规定,在本规范3.0.8款明确“采用撬装式加油装置的加油站,其设计与施工应执行现行标准《采用撬装式加油装置的汽车加油站技术规范》SH/T3134”。
一是行政风险。一方面,企业要加强研究,积极协调、组织或者参与相应行政职能部门的研讨会,专题会议,为职能部门建言献策,实现撬装加油站开发、经营管理有法可依;同时要抓住当地的重点工程、重点项目、重要活动对撬装加油站供油需求的机遇,获得当地政府部门的认可。另一方面在撬装加油站还存在诸多政策风险的前提下,开发工作要更加的谨慎,应当考虑到一旦本地区任何与之有关的行政部门不接受该事物,随时有可能对企业行为进行行政处罚,或者要求停产,这样就会造成投资损失。因此,在某个地区设置开发撬装加油站应当提前与安监、消防、经信、工商等部门进行沟通,获得他们的理解。同时,企业在签署涉及购买设备合同以及撬桩加油站合作经营协议时,应当将政府行政行为致使合同不能履行作为合同解除的条件,大程度的减少合同不能履行时对企业造成的法律风险。
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