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砺锋规划设计研究院可行性研究报告/项目建议书案例展示项目名称:南马庄40KW光伏电站
项目代码:2019-411353-44-03-068923
行业类别:电力、热力、燃气及水生产和供应业-电力、热力生产和供应业
项目建设性质:新建
项目建设地:南阳市-南阳市官庄工区-南阳市官庄工区南马庄
计划开工年限:2017-12-01
估算总投资(万元):42
计划完工年限:2017-12-01
建设规模及内容:拟安装2处光伏电站,共计40KW,占用2处屋顶,预计面积达400平方米。
高标准农田建设的常见问题
一是政出多门,资源整合不力。高标准农田建设涉及发改、国土、农业、水利、财政等多个部门,对项目建设内容、标准、投入要求有明显差别,难以集中整合和统一规划,难以形成建设的合力。
二是矛盾难解,宣传氛围不浓。一方面,随着农村土地承包经营权确权颁证工作的推进,农民对土地收益的期望值越来越高,导致高标准农田建设(沟、渠、路等工程的兴建占用农户承包地)引发的土地补偿纠纷调节难度加大;另一方面,项目财政资金明确不能用于农民青苗费补偿,对土方工程费用的使用有严格要求,这对于资金不宽裕的镇村组织,无疑是较重的负担。
三是重建轻管,后期管护不足。地方高标准农田建设工程竣工后,通常是将项目移交给所在的镇村管护。但有的地方对项目后期管护重视程度不够,长效管护措施不够完善,管护主体及权责不够明确,管护资金落实不到位。
【关于高标准农田可行性研究报告的建议】政策激励,有效调动各方面的积极性。一是要调动有关部门的积极性。各级职能部门要切实担负起高标准农田建设的重要职责,明确目标任务,强化责任落实。二是要调动基层的积极性。县级以下政府是实施高标准农田建设的主体,担负着主人翁的角色,上级党委政府要给予帮助和支持,确保完成既定的目标任务。三是要调动农民群众的积极性。
统筹规划,实现项目推进的整体性。一是统筹规划。着力统筹好城乡建设规划、土地利用总体规划、基本农田规划和高标准农田建设规划,并做到连片开发,分期推进,确保建一片成一片。二是搞好土地流转。打破户界、组界、甚至村界,按照统一规划进行土地整治。三是保护好农民利益。向农民公开承诺高标准农田建设不会改变土地使用性质,对被流转土地重新丈量登记,并进行公示。
加大投入,实现资金筹措的多样性。一是尽力争取高标准农田建设的专项政策和资金。二是确保各级补贴标准。积极探索“债、贷、投”相结合的投资模式,建立高标准农田建设的投融资平台。三是有效吸纳社会资本。应出台一系列高标准农田建设投入奖励政策,发挥财政资金的引导和杠杆作用。
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