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传统的工程造价管理和控制,一般只涉及工程预决算阶段,很难适应对工程造价要求严格、希望对造价进行全过程控制的建设方的需要。此类建设方希望工程造价咨询单位提供的工程造价控制与管理服务,不只限于前述的两个阶段,而是在项目可行性研究阶段、决策阶段、项目设计阶段、项目施工阶段、完工后的竣工决算阶段,全过程提供造价咨询服务,包括对工程造价进行研究比较,把项目的造价控制在科学合理的范围之内,根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差,保证项目管理投资目标的实现,力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益和社会效益。建设方一般通过招标或者竞争性谈判方式来选择合法、满意的工程造价咨询单位。
招投标阶段审核工程造价的重点是招标文件、工程量清单及拦标控制价。
①招标文件审核的控制措施:招标文件整个项目实施的纲领性文件,将直接影响工程造价的确定与控制,所以在审核中应力求在文字上表达清楚,同时与工程量清单相互衔接,口径一致,否则如果出现遗漏,将造成施工过程中的价款索赔。
②工程量清单及拦标控制价的审查控制措施:工程量清单及拦标控制价是招标文件的组成部分,也是工程竣工结算的调整依据,应审查工程量清单编制是否符合《工程量清单规范》招标文件及设计图纸的要求,是否按统一的工程量计算规则编制,每一个子目的工作内容与工作要求表述是否准确完整,取费标准是否合理,措施费及其它费用清单是否按现行规定要求,税金规费及文明施工费用是否按规定费率标准计取,不得参与竞争优惠,有无多算、少算漏项的子目,暂列金额及暂估项目费用是否合理。
可研报告,其实给的是一个,由决策层决策是否决定打出去。所以,打出去后是否有效果,也是写报告和审报告的人需要思考的事情。报告中测算利润的实现可能性。上面的校核,只是检查对错,包括是否合乎测算逻辑。但就算测算上没有问题,还是要评估下实现的可能性,账面利润是不是能落实。举个例子,测算中的车位能不能卖得掉,集中商业能不能处理的掉等等,也评估下市场的售价是否会如同报告中一般的乐观或者悲观。实现的可能性的评估对于总部投资岗的人而言是抓管理,对区域投资负责人而言,也是评估自身跟投收益的实现能力。实施策略。可研报告应该能达到的效果,一是能定项目的售价预测、成本控制以及利润考核,都要纳入到后期的考核中去,二是能指导后面的行动。如果是拍地,如何选地或者选合作,竞价策略上是一拍到底还是合作捡漏,亦或是主动退缩。
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尽管住房和城乡建设部门三令五申,不得在市场准入方面设置门槛,但是许多地区我行我素,照样为了税源,强令企业必须在项目所在地单独成立子公司或分公司,让外向型的建筑企业(不仅限于民营企业)苦不堪言。《意见》第3条不仅明确规定深化“放管服”改革,进一步精简市场准入行政审批事项,而且要求“落实放宽民营企业市场准入的政策措施,持续跟踪,定期评估市场准入有关政策落实情况,排查、系统清理各种显性和隐性壁垒”,把目前建筑市场准入上显性的各项“审批”和隐性的各种“备案”,都装进笼子里。第3条还明确要求“在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域,放开竞争性业务,进一步引入市场竞争机制”,并要求“上述行业、领域相关职能部门要研究制定民营企业分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法,明确路线图和时间表。”由此可见,打破行业垄断不是想干不想干、愿意不愿意的问题,是必须干的问题,必须限定时间落到实处。
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