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包括付款条件及工程款支付保障,投标报价以企业定额、市场价为基础,风险承担要合理,等等。经验证明,任何招标人凭借卖方市场地位而无视市场规则的,必将双输,而甲乙双方的串通又将面临极大的法律风险。所谓“完整”,就是招标范围要“能招就招”,标段划分要合理,尽量减少分解招标和暂估价。这首先要求招标之前,对设计文件、工程量清单、施工合同、验收标准、材料封样等设计和招标文件进行“一体化复合会审”,形成一整套的“项目定义文件”,减少设计、招标文件等分体造成的“错、漏、碰、缺”。所谓“清晰”,就是在招标阶段,招标人需对标的物及其实施条件、过程和验收标准等进行清晰描述、并对发承包人及第三方责权利等进行尽可能准确、详尽的约定。在市场经济条件下,这种契约能力,实在是对发包人行为能力的极大考验。
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