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关于高标准农田建设领导小组印发?关于下达2020年度高标准农田建设任务的通知?,下达我市2020年度7.11万亩高标准农田建设任务和0.71万亩节水灌溉任务,总投资21330万元。其中贵溪市3.079万亩,余江区4.031万亩。市高标办对区(市)就项目推进工作提出四点要求,一是尽快将省里下达的年度建设任务落实到村组、田块,同步安排好节水灌溉建设工作; 二是尽快组织实地开展勘测,认真听取群众意愿,从源头上谋划新增耕地来源.;三是注重耕地质量和农田设施的保护,确保良田粮用.;四是切实加强组织领导,加强项目调度指导,强化全过程监管,确保按期按质按量完成建设任务。 建成的高标准农田只要管护得当,基础设施可以有效运转15年以上。高标准农田建设公益性强、受益面广、投资大、建设周期长,必须依靠政府的有效组织和推动。针对此,农业农村部已推动从中央预算源头上对原有农田建设项目和资金全部进行整合,设立农田建设专项。项目支出方向专项用于农田建设,近几年集中用于高标准农田建设,不再新安排包括农业综合开发产业化发展、部门项目等其他非农田建设类项目。
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回顾我国现行基建管理制度,脱胎于完全计划经济时代的前苏联,成长于改革开放40年以来,从开始的工程咨询基本由设计院来承担,逐步引入监理制度,建立招标代理、造价咨询等制度,逐步形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等几个管理要素及对应承担机构,部分央企项目还开始推行事后评价工作。在现有制度支撑下,我国形成了基建大国的事实地位。同时形成了项目实质上的专业条块的“碎片化咨询现状”,项目业主通过平行承发包模式,独立与上述各单位打交道,项目的“牛鼻子”还是牵在项目业主手中。
造价咨询的分析:造价咨询服务的立场性也是非常鲜明,是为委托方提供专业咨询服务的。PPP模式下的项目实施方分别为前期的政府实施方提供造价咨询服务,SPV公司成立后则为继续为政府方提供审计监管服务。如果SPV公司不负责项目的施工业务,则在一些特定的PPP方案设计中,可能存在政府实施方、SPV公司实施方在造价控制方面的利益一致的可能性,在此种情况下,造价的全过程咨询是可以接受的。但目前大多数的PPP项目SPV公司都是承担施工业务的,如果采用全过程造价咨询,则造价咨询单位在项目前期为政府实施方服务,在SPV实施过程中为承包商服务,立场截然相反,逻辑上是不可行的。因此,在大多数的PPP项目中,政府实施部门一般会委托造价咨询单位的全过程造价咨询项目造价咨询,承担项目在SPV公司成立之前的政府实施方的造价咨询,参与编制PPP实施方案选择等,而在SPV公司成立以后的工程建设与项目运营阶段的造价审计职责,保障政府实施方的利益。
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