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为加强和规范生产建设项目水土保持监测与评价,保证监测成果质量,协助建设单位落实好水土保持方案、有效控制生产建设活动引起的水土流失、保护和改善生态环境,在严格规范标准制定过程的基础上,在严格规范术语、监测方法、数据记录与计算方法、水土流失评价方法和监测报告内容的同时,《监测与评价标准》特别强调监测数据的准确性与科学性、对监测实施的指导性及与相关技术标准的关联性。
突出数据准确性和方法科学性
(1)强调生产建设项目水土保持监测与评价的背景状况。
《监测与评价标准》第3章规定,开展生产建设项目监测应掌握施工准备期前一年期间水土流失防治责任范围内的水土流失及其防治状况。要求对区域水土流失影响因素、水土流失状况、水土保持措施及其防治效果等进行调查和掌握。这些“施工准备期前一年”的状况,既是项目施工建设的自然地理背景状况,也是防治生产活动引起水土流失的水土保持背景状况,更是进一步实施监测、开展评价的背景状况。
(2)强调生产建设活动水土保持监测点的布局及其设计。
监测点是为定位、定量、动态采集水土流失及其影响因子、治理措施状况等而设立的具有确定位置和面积的野外样地,其布局、数量、规格及配置的设施设备直接影响着监测数据的质量和分析结果的可靠性。
为获取真实、准确、丰富、代表性强的数据,《监测与评价标准》既专章规定了监测点布设,又在相关章节对监测点的标志、稳定性、分类等提出了要求,还对监测点所采用设施设备的基本要求、所采集数据的记录和计算方法、监测频次等进行了规定。
(3)强调以点为主、点面结合监测和分析水土流失状况。
《监测与评价标准》第6章指出,点型项目水土流失面积监测应采用普查法,线型项目水土流失面积监测宜采用抽样调查法,重点区域和重点对象不同时段的土壤流失量应通过监测点观测获得;在综合分析的基础上,计算项目建设过程中产生的土壤流失量。
其中,项目建设过程中土壤流失量,即各监测分区和整个监测范围的水土流失量,可在分析监测点空间分布的基础上,通过各个监测点土壤流失量拟合得到。
“超出防治责任范围”是指某生产建设项目产生的扰动区域大于该项目批复水土保持方案的水土流失防治责任范围,或者扰动区域与批复水土保持方案的水土流失防治责任范围相交; “未批先建”是指生产建设项目有扰动区域,但没有水土保持方案,即开工前没有按照有关要求编报水土保持方案并得到有关部门批复; “建设地点变更”是指某生产建设项目产生的扰动区域与批复水土保持方案的水土流失防治责任范围空间相离。 ⑥建设状态,指扰动地块所处的施工阶段,分为施工(包含建设生产类项目运营期施工)、停工、完工。
水土保持基础工作
14、做好规划标准编制。完成全国坡耕地水土流失综合治理“十四五”专项建设方案编制。完成强制性规范《水土保持技术规范》研编工作。完成《水土保持信息管理技术规程》和《土壤侵蚀分类分级标准》修订。开展水土保持监测相关标准制修订。
15、协助做好政策制度拟定。配合做好强监管有关政策、制度拟定,承担有关重点工程技术管理工作。
16、开展暴雨水土保持调查。制定暴雨水土保持调查技术指南(试行),组织开展暴雨水土保持调查,开展相关分析研究。完成上年度暴雨调查年鉴。
17、开展科研课题申报研究工作。围绕迫切需要解决的技术难题开展立项申报工作,组织做好长江水科学研究联合基金申请工作。做好科技部重点研发项目子课题-生态治理与生态文明建设生态技术筛选、配置与试验示范研究结题工作。
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