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可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建项目进行技术经济分析论证的科学方法,在投资管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。可行性研究报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查,在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测,从而为客户提供的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。 可行性研究报告是项目建设论证、审查、决策的重要依据,也是以后筹集资金或者申请资金的一个重要依据。可行性研究编写时要注意数据方面的真实性和合理性,只有报告通过审核后,才能得到资金支持,同时也能为项目以后的发展提供重要的依据。
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砺锋规划设计研究院案例展示:某体育公园PPP项目
概况:体育公园建设总投资约50亿,建设内容为体育场、体育馆、游泳跳水馆、全民健身中心等,拟用BOT方式建设,项目回报机制为项目可用性服务费、项目运维绩效服务费、使用者付费和“可行性缺口补助”方式。社会资本承担项目施工业务。
政府实施方的目标:实现体育公共产品服务功能和品质,确保项目的公益性目标,设计、施工及运营风险由PPP社会资本承担。
政府实施方咨询服务委托策略:
选择社会资本方。为保障项目的公益性、体育功能品质保障,在先委托设计单位设计,待方案稳定后再选择社会资本。
委托全过程设计总承包单位,设计总承包单位的服务贯穿项目建设全过程,设计总承包单位分别服务政府实施方和SPV公司。
委托全过程造价咨询单位,为政府实施方服务。SPV成立之前提供造价咨询服务,SPV公司进场后,偏重于审计。
委托全过程咨询单位,主要内容为项目管理和监理。监理服务作为五方责任主体之一,按照法规独立实施。项目管理咨询,考虑到项目的复杂性、工期的紧迫性,采取方案三的方式,即在SPV公司成立之前,为政府实施方服务,SPV公司成立之后,则除协助政府实施方对SPV公司实施监管外,还需要充分发挥全过程工程咨询的优点,延续项目管理专业咨询,为SPV公司服务。
对于一个项目而言,风险管理的目标是使项目获得成功,为项目的实施创造一个平静、稳定的环境,降低项目成本,避免损失和浪费,大限度地减少或外部的干扰,使项目顺利投产并效益稳定。在项目决策阶段应考虑的风险包括:投资环境风险、地质风险、设计和技术风险、资源风险、市场风险、原材料风险、布局风险、工程建设风险、人力资源风险、资金风险、汇率风险和不可抗拒力的风险等。在财务评价中,应对各种风险因素对财务评价指标的影响进行不确定性和风险分析,包括盈亏平衡分析、敏感性分析、概率分析和决策树分析等,对风险因素应按照一定的方法进行识别,分析风险因素对项目目标的影响,进行风险等级分类,评估风险的影响结果,并根据不同类型风险的具体特点。提出具有针对性的风险规避对策。
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