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首先是新中国建立初期，我国的不锈钢复合管护栏产能集中在为数不多的国有企业中，绝大部分钢都产自“钢”。其次是改革开放以来，诞生了宝钢等特大型现代化不锈钢复合管护栏企业，也产生了数以千计的不锈钢复合管护栏企业。目前，中国有四五百家不锈钢复合管护栏冶炼企业，有上万家不锈钢复合管护栏轧制加工企业。企业数量的增长，一方面推动了总产能的增长，另一方面拉低了产业集中度。到年，产业集中度只有%，比年低个百分点。高祥明指出，产业集中度是一个与竞争激烈程度负相关的指标，产业集中度下降的过程也是一个竞争度提高的过程。适度的竞争是活力源泉，但过度竞争不利于行业可持续发展。“目前我国不锈钢复合管护栏企业多而分散，同质化竞争激烈，创新投入分散，创新合力不强，不利于从不锈钢复合管护栏大国向不锈钢复合管护栏强国的转变。因此，应当加大兼并重组力度，加快产业集中度的。”他强调。高祥明指出，推进不锈钢复合管护栏行业兼并重组，应统筹规划，科学布局，按照《不锈钢复合管护栏工业调整升级规划年—年》要求，发挥企业主体作用和政府推动作用，积极推进多种方式的联合重组。一是以国有企业为突破口，推动跨省市跨地区企业联合重组；二是以区域内大型企业为龙头，鼓励有条件的企业实施联合重组；三是以不锈钢复合管护栏大省产业聚集区为依托，推进区域内企业联合重组；四是以民营企业为有力补充，正确引导民营企业联合重组；五是提倡不锈钢要通过多种方式的兼并重组，确保到年前家不锈钢复合管护栏企业的产量之和占全国总产量%以上的目标按期实现，进一步提高产业集中度，解决影响行业发展的重大问题。”高祥明说。他举例道，通过兼并重组，有助于优化不锈钢复合管桥梁护栏废钢等资源配置，缓解水资源匮乏和矿产资源短缺压力，压减过剩不锈钢复合管护栏产能。另外，将不锈钢复合管护栏企业联合重组与城市不锈钢复合管栏杆厂搬迁相结合，可减少城市环境污染，引导产业有序转移和集聚发展，优化生产力布局。年环境绩效明显新形势下须迎难而上谈到对不锈钢复合管护栏行业年来环保方面的变化有感触的地方，高祥明表示“全行业节能减排指标持续改善，不锈钢复合管护栏企业的环境绩效水平明显。
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