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2015年5月,重庆市政府办正式下发《关于推进农村加油站建设的通知》。通知在改革和完善农村流通体系制度、创新加油站建设形式、推广加油站装备设备,进一步加快新农村建设,发展乡村旅游等方面出台了方向性改革措施。
尤其是土地政策上的突破,成为推进农村加油站建设发展的重要一环。允许利用农村集体经营性建设用地建设农村加油站,鼓励、引导农村集体经济组织通过招拍挂、租赁、入股方式为农村加油站提供建设用地。在农村集体经营性建设用地缺乏的情况下,通过租赁、入股等方式利用农村闲置、废弃的宅基地、公益事业和公共设施用地建设农村加油站。对符合规划且确需新增建设用地的,在依法进行农用地转用和土地征收审批后,按规定进行招拍挂出让。
通过上述机制的转变,实现农民农村闲置资产变现和提高农村加油站建设效率。对深化农村土地和流通产业改革,进一步解放农村生产力,引导农村土地承包经营权有序流转,促进产业发展,推进新农村建设,发展乡村旅游等具有重要意义。
一是行政风险。一方面,企业要加强研究,积极协调、组织或者参与相应行政职能部门的研讨会,专题会议,为职能部门建言献策,实现撬装加油站开发、经营管理有法可依;同时要抓住当地的重点工程、重点项目、重要活动对撬装加油站供油需求的机遇,获得当地政府部门的认可。另一方面在撬装加油站还存在诸多政策风险的前提下,开发工作要更加的谨慎,应当考虑到一旦本地区任何与之有关的行政部门不接受该事物,随时有可能对企业行为进行行政处罚,或者要求停产,这样就会造成投资损失。因此,在某个地区设置开发撬装加油站应当提前与安监、消防、经信、工商等部门进行沟通,获得他们的理解。同时,企业在签署涉及购买设备合同以及撬桩加油站合作经营协议时,应当将政府行政行为致使合同不能履行作为合同解除的条件,大程度的减少合同不能履行时对企业造成的法律风险。
1、由新建加油站的业主提出申请,并经当地规划、消防、土地、环保等部门签署初步意见,由加油站所在地县、市加油站主管部门初审合格同意后,再由中石化、中石油在当地的销售分公司分别行文上报省经贸委审批。
2、对符合要求,并经审查合格后,由省经贸委出具同意新建加油站开工立项的批准文件,业主凭批准文件到有关部门开工等手续。加油站建设完工,达到加油站经营条件,并分别经地级市加油站主管部门和省经贸委组织验收合格后,核发《成品油零售经营批准》,再凭批准工商登记注册手续。
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