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今年专项债呈现出五方面特点
“今年专项债更多的要体现支持经济社会发展和疫情防控要求。”许宏才指出，与往年相比，今年专项债呈现出五方面特点。
一是合理扩大规模。这两年财政部均提前下达了部分新增地方政府专项债券额度。其中，2019年提前下达新增专项债券额度为8100亿元；今年以来，按照党中央、国务院决策部署，根据全国人大常委会授权，财政部提前下达了2020年部分新增专项债券额度1.29万亿元。加上此次再下达一批额度，今年提前下达的新增专项债券规模将超出上年。
二是发行和使用进度提前。发行方面，截至今年3月31日，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元，占提前下达额度的84%，发行规模同比增长63%，预计约提前2.5个月完成既定发行任务。使用方面，各地发行新增专项债券已落实到项目上有8255亿元，占发行额的77%。加上此次再下达一批额度，发行进度和资金使用进度进一步提前，有利于加大宏观政策调节力度，及早发挥作用，对冲疫情影响。
三是坚持“资金跟着项目走”。在额度分配上，再提前下达一定规模的地方政府专项债券额度将对重点项目多、风险水平低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜，加快重大项目和重大民生工程建设。前期，财政部已会同相关部门指导和督促地方提早着手做好准备，提前开展项目储备、审核、遴选等工作。从目前地方反馈情况看，此次再下达一批专项债券额度后，可以尽快落实到项目上，预计能够尽早形成实物工作量，发挥对经济的有效拉动作用。
四是优化资金投向，体现疫情防控需要和投资领域需求变化。在交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域的基础上，今年适当优化投向、适当扩大专项债券使用范围：将重大战略项目单独列出、重点支持；增加城镇老旧小区改造领域，允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目；加快5G网络、数据中心、人工智能、物联网等新型基础设施建设。
五是提高专项债券作为重大项目资本金的比例，加大带动作用。截至3月31日，各地用于符合条件的重大项目资本金的专项债券规模约为1300亿元。对今年新增专项债券，允许地方在符合政策规定和防控风险的基础上，适当提高用于符合条件的重大项目资本金的比例，进一步带动社会资本加大投入，提高专项债券资金的拉动作用。
随着监管趋严，传统的摊余成本法货基获批暂缓，现存规模也将面临收缩。过去货币基金的过快扩张导致了潜在的流动性风险。为防范金融风险，监管层加强了对货基的管控。2017年9月证监会发布《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定》，严格控制货币基金规模的过快增长，对货币基金的流动性管控做出了特别规定。具体来看，资产净值不得超过风险准备金的200倍的规定限制了货币基金扩张的规模，投资范围的限制压低了货基的。2018年6月央行与证监会联合发布《关于进一步规范货币市场基金互联网销售赎回相关服务的指导意见》，要求对“T+0”赎回提现实施限额管理。货基的高流动性受到限制，对投资者的吸引力进一步降低。此外，中国基金业协会于2017年12月要求基金评价机构进一步弱化对公司管理规模的关注，不再公布包含货币市场基金规模的排名数据。强监管之下，货币基金规模增速开始放缓，过去的快速扩张局面难以继续维持。方面，投资范围的限制叠加资金面的宽松，货基持续下滑。据Wind数据显示，余额宝4月12日的七日年化为2.29%。若未来资金面宽松、监管趋严的情况延续，货基或将进一步下滑。同时，传统的摊余成本法货基也出现了获批暂缓的局面。根据证监会《基金募集申请审核进度公示表》，2017年共接收到56只货币市场基金的募集申请，2018年共接收到44只货基募集申请，但均没有获批。
全国地方政府债券发行和使用情况
（一）当月发行情况。
2020年3月，全国发行地方政府债券3875亿元。其中，发行一般债券2333亿元，发行专项债券1542亿元；按用途划分，发行新增债券3194亿元，发行再融资债券681亿元。
2020年3月，地方政府债券平均发行期限17.6年，其中一般债券19.7年、专项债券14.3年。
2020年3月，地方政府债券平均发行利率3.19%，其中一般债券3.26%、专项债券3.08%。
（二）1-3月发行情况。
2020年1-3月，全国发行地方政府债券16105亿元。其中，发行一般债券5065亿元，发行专项债券11040亿元；按用途划分，发行新增债券15424亿元，发行再融资债券681亿元。
2020年1-3月，地方政府债券平均发行期限15.7年。其中，一般债券18.5年，专项债券14.5年。
2020年1-3月，地方政府债券平均发行利率3.38%。其中，一般债券3.33%，专项债券3.4%。
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