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专项债虽然表面融资成本低，实质上是投资、运营效率双低：专项债的优点是融资成本低，但考虑到申报过程中做大投资、资金到位后闲置和滥用的成本以及建设和运营过程中的浪费和缺少竞争，实际效率很低。在建设环节，由于缺少竞争，作为项目单位的地方国企通过建设单位可获得高达20%~30%的施工利润，而且施工质量难有保证。特别是，地方国企身兼建设单位和施工单位的双重身份，必然没有动力节省投资，投资的效率必然低下。这是多年进行国企改革的原因，已经被无数地方国企证实。
财政部回应称，2020年以来，结合防控和投资需求变化等适当优化投向，将重大项目单独列出、重点支持。其中包括加快建设5G网络、数据中心、人工智能、物流、物联网等新型基础设施。新型基础设施建设中符合条件的项目，均可按法定程序向省级申请发行地方专项予以支持。
专项债适用领域之领域：
一是交通基础设施，包括铁路、收费公路、机场（不含通用机场）、水运、城市轨道交通、城市停车场；
二是能源，包括天然气管网和储气设施、城乡电网（农村电网改造升级和城市配电网）；
三是农林水利，包括农业、林业、水利；
四是生态环保，包括城镇污水垃圾处理、流域水环境治理；
五是社会事业，包括教育（学前教育和职业教育）、卫生、养老、文化旅游、其他社会事业；
六是城乡冷链等物流基础设施；
七是市政和产业园区基础设施，包括供水、产业园区基础设施。
在项目端，地方将PPP与专项债结合的愿望十分强烈，但专项债至今没有明确与PPP结合的通道，实践中，专项债对PPP存在挤压。一是已经落地的PPP项目，在专项债到位之后，对项目进行回购，或大幅降低社会资本的投资占比；二是一些原本准备以PPP模式实施的项目，直接转为专项债项目，社会资本丧失投资机会；三是有些地方虽然在获得专项债资金之后有意愿与PPP结合，但囿于没有明确的政策指引，亦不敢有所作为。
由于专项债发行过程中项目收益虚高、还款来源不明，未来专项债偿还出现问题，融资平台和地方国企与地方之间又将回到以往的连带责任关系，终专项债申报责任和专项债项目管理责任混在一起，无法明确各方责任，方与项目单位之间的债务风险无法实现有效隔离。
在资金端，地方债的投资者结构单一，高度依赖于银行。截至2020年3月底，地方债投资者中全国性商业银行、城商行、政策性银行、农商行的投资规模合计占比高达93%。银行通过购买“低风险”专项债，一方面可获得免税收益，另一方面还帮助银行降低风险加权资产，其自身资本充足率也会得到改善，因而银行购买专项债的动力十足。由于央行会对商业银行的供给总量设置约束，当银行更多地购买专项债时，也就必然会挤占了私人企业额度，使得社会资本的投资机会减少，很PP项目无法完成融资。整体来讲，专项债从资金端和项目端均形成了对社会资本投资空间的挤压，使率的投融资形式在社会发展中的作用受到抑制。
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