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随着发改委关于供给侧结构性改革视角下城乡要素配置交流座谈会的召开,探索推进我国农村土地承包经营权、农村宅基地使用权、林地承包经营权和集体收益分配权自愿有偿退出机制,盘活农村土地资源的呼声也日趋浓烈。在此背景下,重庆首座采用租赁农村闲置土地方式建设运营的橇装加油站的正式投产,对深化农村土地改革,进一步解放农村生产力,引导农村土地承包经营权有序流转,促进产业反哺农业规模经营,推进农业现代化建设等起到了巨大的推动作用。
据悉,现有农村土地制度的主要不足表现如下:土地细碎化已不适应新的农村生产力发展需要,人地关系的固化不利于新型农业经营主体的培育,农村宅基地闲置浪费严重,部分地区土地撂荒现象突出,林地自生自灭现象普遍存在,以上问题阻碍了流通产业的发展,也造成了农村地区加油站点少、加油难,更催生了亟待解决的隐患。
2015年5月,重庆市政府办正式下发《关于推进农村加油站建设的通知》。通知在改革和完善农村流通体系制度、创新加油站建设形式、推广加油站装备设备,进一步加快新农村建设,发展乡村旅游等方面出台了方向性改革措施。
尤其是土地政策上的突破,成为推进农村加油站建设发展的重要一环。允许利用农村集体经营性建设用地建设农村加油站,鼓励、引导农村集体经济组织通过招拍挂、租赁、入股方式为农村加油站提供建设用地。在农村集体经营性建设用地缺乏的情况下,通过租赁、入股等方式利用农村闲置、废弃的宅基地、公益事业和公共设施用地建设农村加油站。对符合规划且确需新增建设用地的,在依法进行农用地转用和土地征收审批后,按规定进行招拍挂出让。
通过上述机制的转变,实现农民农村闲置资产变现和提高农村加油站建设效率。对深化农村土地和流通产业改革,进一步解放农村生产力,引导农村土地承包经营权有序流转,促进产业发展,推进新农村建设,发展乡村旅游等具有重要意义。
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据了解,橇装式加油站是新型高科技产品,具有较强的导热导静电性能,遇明火、静电、撞击、雷击、枪击、焊接等都不易发生爆炸,且占地面积小,可移动,主要布局农村加油站,解决乡镇加油难问题,实现了加油站乃至危险化学品经营的本质。
因此,在农村地区发展橇装加油站,建立健全租赁林地、宅基地等法律法规和补偿机制,推动农户节约使用和有序退出闲置宅基地,试点农民对集体资产股份有偿退出权,积极探索推进农村“四权”自愿有偿退出机制,是变现农民农村闲置资产,深化农村土地改革,助力新农村建设发展的重要途径。
不久前商务部发布的《原油成品油流通管理办法(征求意见稿)》,新办法除了降低成品油批发、仓储行业的准入门槛外,对长期处于“灰色地带”的撬装式加油站也有明确管理规定办法。
“政策的出台给撬装加油站正名了,其或将迎来春天。”,“期待政府相关部门制定一套不同于传统加油站的制度与管理办法,以便让撬装加油站真正走向前台。”
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