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今年专项债呈现出五方面特点
“今年专项债更多的要体现支持经济社会发展和疫情防控要求。”许宏才指出，与往年相比，今年专项债呈现出五方面特点。
一是合理扩大规模。这两年财政部均提前下达了部分新增地方政府专项债券额度。其中，2019年提前下达新增专项债券额度为8100亿元；今年以来，按照党中央、国务院决策部署，根据全国人大常委会授权，财政部提前下达了2020年部分新增专项债券额度1.29万亿元。加上此次再下达一批额度，今年提前下达的新增专项债券规模将超出上年。
二是发行和使用进度提前。发行方面，截至今年3月31日，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元，占提前下达额度的84%，发行规模同比增长63%，预计约提前2.5个月完成既定发行任务。使用方面，各地发行新增专项债券已落实到项目上有8255亿元，占发行额的77%。加上此次再下达一批额度，发行进度和资金使用进度进一步提前，有利于加大宏观政策调节力度，及早发挥作用，对冲疫情影响。
三是坚持“资金跟着项目走”。在额度分配上，再提前下达一定规模的地方政府专项债券额度将对重点项目多、风险水平低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜，加快重大项目和重大民生工程建设。前期，财政部已会同相关部门指导和督促地方提早着手做好准备，提前开展项目储备、审核、遴选等工作。从目前地方反馈情况看，此次再下达一批专项债券额度后，可以尽快落实到项目上，预计能够尽早形成实物工作量，发挥对经济的有效拉动作用。
四是优化资金投向，体现疫情防控需要和投资领域需求变化。在交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域的基础上，今年适当优化投向、适当扩大专项债券使用范围：将重大战略项目单独列出、重点支持；增加城镇老旧小区改造领域，允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目；加快5G网络、数据中心、人工智能、物联网等新型基础设施建设。
五是提高专项债券作为重大项目资本金的比例，加大带动作用。截至3月31日，各地用于符合条件的重大项目资本金的专项债券规模约为1300亿元。对今年新增专项债券，允许地方在符合政策规定和防控风险的基础上，适当提高用于符合条件的重大项目资本金的比例，进一步带动社会资本加大投入，提高专项债券资金的拉动作用。
砺锋规划设计研究院债券资金申请案例展示：
项目名称：西平县旭升路等四条道路项目
行业类别：交通运输、仓储和邮政业-道路运输业
项目建设性质：新建
项目建设地：驻马店市-西平县-产业集聚区规划区内
计划开工年限：2019-01-01
估算总投资(万元)：9086.88
计划完工年限：2020-02-01
建设规模及内容：旭升路，自柏国大道至工业大道，道路全长820米，宽40米，计划投资约2100万元；和谐路，自柏国大道至工业大道，道路全长1060米，宽40米，计划投资约2600万元；义冈路，自金凤大道至柳堰河路，道路全长590米，宽30米，计划投资约1190万元；工业大道，自创业路至和谐路，道路全长387米，宽38米，计划投资约950万元；拆迁及附属物征收费约2260万元。
专项债券项目遴选标准
发行条件：
1．优先安排在建项目，新建项目已取得相关主管部门批复，如立项、可研、环评等，基本具备施工条件，且已纳入财政债券项目库中；
2．项目资本金比例符合固定资产投资项目资本金比例要求；
3．项目融资不存在违规增加地方政府隐性债务的情况。
发行要求：
4．满足项目收益与融资自求平衡原则，确保项目收益能够覆盖债券本息，如项目已有其他融资，应明确原有融资和新增债券的偿还责任；
5．由第三方专业机构出具信用评级报告、财务评估报告、法律意见书；
6．按信息公开有关规定，在网站上及时、准确披露项目实施方案、建设进度与运营情况、债券资金使用偿还、债券项目收益及对应资产情况等。
砺锋规划设计研究院债券资金申请案例展示
项目名称：原阳县实验幼儿园分园（原阳县第三幼儿园）项目
行业类别：教育-教育
项目建设性质：新建
项目建设地：新乡市-原阳县-康宁街东侧，博学路北侧
计划开工年限：2019-08-01
估算总投资(万元)：872.09
计划完工年限：2020-07-01
建设规模及内容：项目用地面积6666平方米，总建筑面积4012平方米，新建综合楼建筑面积4003平方米，（包括活动室、厨房以及办公用房等），可容纳12个标准教学班，门卫房建筑面积9平方米，和室外配套工程及绿化工程等。
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砺锋规划设计研究院债券资金申请案例展示：
项目名称：张保文5Kw分布式光伏发电项目
行业类别：电力、热力、燃气及水生产和供应业-电力、热力生产和供应业
项目建设性质：新建
项目建设地：周口市-太康县-马厂镇聂楼村
计划开工年限：2020-03-01
估算总投资(万元)：2
计划完工年限：2020-03-01
建设规模及内容：利用个人屋顶建设屋顶建设分布式光伏电站，总建设规模5Kw。建设规模：5Kw，建设地点：河南省太康县马厂镇聂楼村，上网模式：自发自用，余电上网。
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