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水土流失防治责任范围
按照生产建设项目水土保持技术标准及水土流失防治标准,水土流失防治责任范围是生产建设单位依法应承担水土流失防治义务的区域,包括项目征地、占地、使用及管辖的土地等。在开发区设立之初,批复文件中会核定其面积,并有开发区四至范围描述。有关主管部门还应公布开发区四至范围、界桩坐标号及开发区边界形状图。由批复文件确定的面积及四至范围,即是开发区水土保持区域评估中确定的水土流失防治责任范围,与开发区相关的建设活动、扰动活动应该限定在确定的区域内。
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自十九大以来,党中央、国务院持续推进“放管服”改革部署,要求真正做到审批更简、监管更强、服务更优。水利部明确了当前和今后一个时期“水利工程补短板,水利行业强监管”的水利改革发展总基调,对现有行政许可事项摸底清理,做到“应放尽放”,对保留的行政许可事项,要减流程、减环节、减材料,提高工作效率和群众便利度。2019年5月印发的《水利部关于进一步深化“放管服”改革加强水土保持监管工作的意见》(水保〔2019〕160号),明确提出对各类开发区建设推行水土保持区域评估。此前,各地根据本地改革发展需要,对于开发区水土保持区域评估进行了探索。如2016年,济南市水利局对济南中央商务区项目水土保持方案进行了批复,淄博高新区水务处批复了淄博市综合保税区建设项目水土保持方案。2018年年底,重庆市水利局印发了《重庆市区域水土保持方案编制技术要点》,营口辽河经济开发区管委会对辽宁营口市辽河经济开发区水土保持方案进行了审查批复。从网上公开报道的消息来看,浙江的多个地市、湖北的部分地方对于开发区水土保持区域评估做了大胆的尝试工作,取得了较大的社会反响。
那么水土保持区域评估和传统上以单个项目为对象的水土保持方案到底有何异同呢,如何才能针对开发区自身组成特点、建设特点编制出切实可行的水土保持区域评估报告,作者从开发区的分类及特点、开发区水土保持区域评估依据的基础资料、水土保持区域评估的主要内容等方面进行了初步分析,希望能为这项工作的推行提供参考。
水土保持方案备案制项目要在工程开工前做,审批制项目在预可研阶段做,就是要在可研审批前拿到水保批复,核准制项目在工程核准前做。【砺锋规划设计研究院】专业做水土保持监测报告;100+后工团队,终身服务;甲乙级;砺锋规划设计研究院承诺不通过,全额退款;拥有超优质的服务团队;拥有超200人的优质编制团队
水土保持是山区发展的生命线,是国土整治、江河治理的根本,是国民经济和社会发展的基础,是我们必须长期坚持的一项基本国策(国发[1993]5号文件"关于加强水土保持工作的通知")。通过开展小流域综合治理,层层设防,节节拦蓄,增加地表植被,可以涵养水源,调节小气候,有效地改善生态环境和农业生产基础条件,减少水、旱、风沙等自然灾害,促进产业结构的调整,促进农业增产和农民增收。
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