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2019年4月14日,国务院发布了《政府投资条例》,随后发展改革委下发《关于做好〈政府投资条例〉贯彻实施工作的通知》,决定在2019年底前清理不符合《政府投资条例》的现行制度。《政府投资条例》是我国政府投资领域部行政法规,这部法规的颁布和实施,对于依法规范政府投资行为、充分发挥政府投资作用、提高政府投资效益、激发社会投资活力具有十分重要的意义。这次是动真格的了,在清理范围和主体上,规定按照“谁制定、谁清理”的原则进行;在清理内容和方式上,规定对政府投资方向、资金筹措、投资方式、决策程序、投资计划、概算控制等方面违反条例的内容进行清理,违反条例的,应当予以废止,特别条款与条例不一致的,应当进行修订。这样一来,工程建设领域大大减负,是施工企业的利好。《条例》涉及到建筑业的有:政府投资项目不得由施工单位垫资建设;政府投资项目应当按照有关规定合理确定并严格执行建设工期,任何单位和个人不得非法干预;项目建成后,应当按照有关规定进行竣工验收,并在竣工验收合格后及时竣工财务决算。此外,还有投资原则上不得超过经核定的投资概算和政府资金投向是以非经营项目为主等。总之,《政府投资条例》的实施到位,必将改善建筑市场在政府投资领域的外部环境。
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我国基础设施建设范围不断扩大,为了有效的解决建设过程中的资金、技术、风险等问题,PPP项目管理模式应运而生。在PPP项目中工程造价是非常重要的以部分,它是政府、市场与私有资本之间联系的关键,从客观的角度实现对项目利益相关者的协调与维护。但是由于PPP项目管理模式还没有完全成熟,PPP项目工程造价咨询中还存在一些风险,本文从工程造价咨询企业的视角,对PPP项目全过程工程造价咨询的风险因素进行识别,并论述施工单位风险管理相关内容,以期促进PPP项目的发展。 PPP模式的概念。PPP项目管理模式是由国外提出,其主要是一种投资、融资管理方式。从社会公共服务角度来看,PPP项目管理是政府和社会资本综合考虑项目建设的各种影响因素,并清晰地认识风险,实现风险共同承担;广义上的PPP模式则是指以政府为发起者、以社会资本为配合者的项目合作关系。
可行性研究报告撰写要点:根据政策规定,各级地方政府对备案项目进行“合规性”审查,并在规定的时限内向企业出具项目备案确认书。1、“合规性”审查的内容主要包括申请备案项目是否符合法律法规、产业政策、行业准入标准,是否应由政府核准或审批而不属于备案等。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等由企业自主决策,自担风险。2、各级政府除了从鼓励行业考核外,还有一个很重要的指标就是这个企业能给地方带来多大的拉动效益,如果是一个知名品牌必然好于一个普通品牌,如果是一个能带动一个产业链的企业必然好于一个仅仅是做配套生产的企业。 企业在实施走出去战略,对国外矿产资源和其他产业投资时,需要编写可行性研究报告,报给发展和改革委或省发改委,需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时,也需要可行性研究报告。
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