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表层种植土是生态修复措施必不可少的重要资源,表土资源的数量、质量同生态修复的效果密切相关。水电工程三通一平等工程施工时,表层种植土往往当成开挖弃渣堆至渣场或被回填掩埋,因开挖、回填施工具有不可逆转性,在后期施工迹地植被重建时,短缺的表层种植土成为生态修复重要的制约因素,直接影响到植物措施实施的质量,甚至制约实施工作的开展。因此,开展表层种植土收集存储工作是水电工程实施水土保持生态修复的重要组成部分。
金沙江向家坝水电站工程三通一平等工程施工时,对施工区肥沃的表层种植土进行收集保护,收集储存表土资源约35万m3,并单独堆存在专门的表土堆存场。这项工作不仅使表层土壤资源免于占压浪费,而且为施工区生态修复施工解决了宝贵的表层种植土资源。在表层种植土资源充足保证下,施工区才能在8个月内完成种植乔木63万株、灌木24万株,植草40万m3的任务[3],较好地重建了施工区植被系统。
根据办水保〔2017〕39号文要求,2017年全国主要省市陆续开展了生产建设项目水土保持“天地一体化”监管工作,取得了一定成效,为2018年“天地一体化”监管在全国主要地区的推广应用奠定了一定基础。区域生产建设项目【水土保持】“天地一体化”监管要继续开展省级监管示范推广工作,两年内北京、广东、河南、山东、陕西、广西、云南、贵州8个省(自治区、直辖市)和晋陕蒙接壤地区的在建生产建设项目全部实现“天地一体化”监管,其他省(自治区、直辖市)2018年至少在一个地市实现监管全覆盖。
咨询:铬污染场地综合治理项目是否可以免征水土保持补偿费?
答复:《水土保持补偿费征收使用管理办法》(财综[2014]8号)第十一条规定,建设市政生态环境保护基础设施项目的免征水土保持补偿费。根据住房和城乡建设部意见,市政生态环境保护基础设施项目范围包括面向城市及社会公众提供公共服务的市政供水、排水与污水处理、黑臭水体整治、城市生活垃圾处理、园林绿化设施等相关基础设施。我们认为,您提到的铬污染场地综合治理项目属于免征情形,免征水土保持补偿费。
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