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中国将为快递市场出台多个配套制度，但邮政专营权问题仍有待修改后的《邮政法》来解决。
这是 邮政局快递管理处负责人7月23日向《财经》记者透露的。他表示，尽管现行《邮政法》已经落后于形势，但7月12日发布的《快递市场管理办法》（下称《办法》）必须遵从《邮政法》的上位法法律地位。
7月12日， 部针对快递市场的部门规章《快递市场管理办法》正式公布实施。《办法》规定，快递市场管理的主要方式包括企业备案制度、统计报告制度和对服务质量进行公告等。
但对于邮政改革的核心问题，即邮政专营权范围，《办法》没有任何突破和松动的迹象。
上述负责人表示，新《邮政法》肯定会较好地解决邮政专营权的问题，届时，《快递市场管理办法》将会依据新法进行一定的调整，“不会一法定终身。”
该负责人还称，考虑到新《邮政法》可能作出的调整，《办法》已经预先埋下了伏笔，在第四十条规定：“法律、行政规定对快递市场准入另有规定的，从其规定。”
据了解， 邮政局已就《办法》的实施出台多个配套制度。7月23日，经营快递业务备案的相关文件在 邮政局网站上公布，企业备案的内容包括名称、地址、法定代表人、注册资本、分支机构名录等基本信息。
邮政局还将出台一系列报告备案制度，如重大服务阻断报告、停止经营活动报告、发现禁寄物品报告等。服务质量定期评估公告制度也已初具雏形。今年， 邮政局将委托第三方调查评价机构，在全国20个城市对13家快递企业进行评估，包括EMS、中铁快运、中外运空运、顺丰速运、申通快递等国营和民营快递企业，外资快递企业暂不纳入评估范围。
在分级管理方面，今年年底前， 邮政局将会同 工商总局制定快递企业等级评定制度。
上述负责人称，对快递企业实行备案并不是一项市场准入制度，而是将企业纳入监管范围，掌握市场情况，为以后建立真正市场准入制度创造条件。
据 邮政局统计，2007年，中国规模以上快递企业有2000多家，从业人员约24万人，年产值为342亿元，年增长速度超过20%。
第二节 机动车驾驶人第十九条 驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。
申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。
持有境外机动车驾驶证的人，符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件，经公安交通管理部门考核合格的，可以发给中国的机动车驾驶 第二十五条 全国实行统一的道路交通信号。
交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。
交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合道路交通、畅通的要求和 标准，并保持清晰、醒目、准确、完好。
根据通行需要，应当及时增设、调换、更新道路交通信号。增设、调换、更新限制性的道路交通信号，应当提前向社会公告，广泛进行宣传。
第二十六条 交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。
第二十七条 铁路与道路平面交叉的道口，应当设置警示灯、警示标志或者防护设施。无人看守的铁路道口，应当在距道口一定距离处设置警示标志。
第二十八条 任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线。
道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物，设置的广告牌、管线等，应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍视距，不得影响通行。
第二十九条 道路、停车场和道路配套设施的规划、设计、建设，应当符合道路交通、畅通的要求，并根据交通需求及时调整。
公安交通管理部门发现已经投入使用的道路存在交通事故频发路段，或者停车场、道路配套设施存在交通严重隐患的，应当及时向当地人民政府报告，并提出防范交通事故、隐患的建议，当地人民政府应当及时作出处理决定。
第三十条 道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。
公安交通管理部门发现前款情形，危及交通，尚未设置警示标志的，应当及时采取措施，疏导交通，并通知道路、交通设施的养护部门或者管理部门。
第三十一条 未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。
第三十二条 因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通的，还应当征得公安交通管理部门的同意。
施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向距离处设置明显的警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速道路上的障碍物，隐患，经道路主管部门和公安交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。
对未中断交通的施工作业道路，公安交通管理部门应当加强交通监督检查，维护道路交通秩序。
第三十三条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当配建、增建停车场；停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建；投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。
在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以施划停车泊位。
第三十四条 学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。
城市主要道路的人行道，应当按照规划设置盲道。盲道的设置应当符合 标准。
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三、 货物错运到达地或收货人，由承运方无偿运到规定地点，交给指定的收货人，由此造成的货物逾期到达，按本条 项的规定处理。
四、 如果托运方或收货人证明损失的发生确属承运人的故意行为，则承运人除按规定赔偿实际损失外，由合同管理处其造成损失部分１０％到５０％的罚款。
第十八条 托运方的责任；
一、 未按合同规定的时间和要求提供托运的货物，应按合同规定支付给对方违约金。
二、 由于托运人发生下列过错造成事故，致使车辆、机具、设备损坏、腐蚀或人身伤亡以及涉及到第三者物质的损失，应由托运人负赔偿责任：
（一） 在普通货物中夹带、匿报危险品或其他违反危险品运输规定的行为；
（二） 错报笨重货物重量；
（三） 货物包装不良或未按规定制作标志。
三、 货物包装完整无损而货物短损、变质，收货人拒收，或货物运抵到达地找不到收货人，以及由托运方负责装卸的货物，超过合同规定装卸时间所造成的损失，均应由托运方负责赔偿。
第十九条 违约金、赔偿金的规定：
一、 违约金数额由双方商订，同等对待，一般 不应超过违约部分运量应计运费的１０％。
二、 货物的灭失、短少按灭失、短少货物的价值赔偿；货物的变质、污染、损坏按受损货物所减低价值或修理费赔偿。赔偿的价格如何计算，由交通部商 物价局、 工商行政管理局另行规定。
三、 造成车辆、设备损坏或第三者物质损失，按损坏或损失部分的价值赔偿。四、 造成车辆空驶损失或延误损失，按空驶损失费或延滞费赔偿。
第 承、托双方彼此之间要求赔偿的时效，从货物运抵到达地点的次日起算，不超过一百八十日。赔偿要求应以书面形式提出，对方应在收到书面赔偿要求的次日起六十日内处理。
第二十一条 违约金、赔偿金应在明确责任后十日内偿付，否则按逾期付款处理；任何一方不得自行用扣发货物或扣付运费来充抵。
第五章 运输合同纠纷的调解和仲裁
第二十二条 承、托双方在履行公路货物运输合同中发生纠纷时，应及时协商解决。协商不成时，可以申请交通主管部门调解，或申请合同管理调解、仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第六章 运输合同的管理
第二十三条 各级人民政府交通运输主管部门和工商行政管理部门根据 的有关规定，对本辖区的运输合同进行检查监督。
第二十四条 凡签订货物运输合同的承运方，都应定期向交通运输主管部门书面报送履行合同的情况，以便考核。
第七章 附则
第二十五条 本细则不适用于涉外的公路货物运输合同。
第二十六条 本细则由交通部负责解释。
第二十七条 本细则自一九八七年三月一日起施行。
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