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完善水土保持体制机制:13.推进水土保持工程建设管理机制改革。开展水土保持工程建设以奖代补试点的10个省份,要以县为单位,做好试点工作总结,为推进水土保持工程建设管理机制改革提供可复制、可推广的经验做法。各地要结合实际,积极推进水土保持工程建设以奖代补,发挥好政府投入的撬动作用,调动社会力量和群众参与水土流失治理的积极性。14.持续深化水土保持“放管服”改革。规范和优化水土保持方案审批和自主验收报备工作,修订水土保持方案示范文本,积极探索水土保持方案“不见面审批”,提高审批效能,为管理相对人提供优质服务。水土保持基础支撑能力:15.做好水土流失动态监测和成果应用。完成2019年度全国水土流失动态监测成果审核并发布,组织开展2020年度全国水土流失动态监测工作,及时定量掌握全国各级行政区、重点区域、七大流域及主要支流的水土流失面积强度和动态变化。深入开展监测成果分析和挖掘,及时将成果应用到水土保持管理各方面,监测支撑能力。16.开展水土保持监测站网优化调整前期工作。研究论证提出水土保持监测站网布局的思路原则和优化调整方案,组织编制水土保持监测站网工程建设可行性研究报告,推进前期工作立项。研究探索建立监测仪器设备计量检测认证制度。17.加大水土保持信息化应用力度。落实《水利部办公厅关于推进水土保持监管信息化应用工作的通知》,推动生产建设活动常态化全过程监管,加大无人机、移动终端等技术手段在生产建设项目现场检查、重点工程实施情况监督检查中的应用,不断监管效能和水平。
全国水土保持监测网络。依据水土保持法及其实施条例,水利部、流域管理机构、各省(自治区、直辖市)及水土流失重点防治区成立监测机构、建设监测点,建立健全全国水土保持监测网络。目前,全国水土保持监测网络包括水利部水土保持监测中心、7个流域管理机构监测中心站、31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团监测总站、236个监测分站等监测机构和826个监测点。各级监测机构和整个监测网络承担全国水土流失普查、年度动态监测、水土保持重点工程和生产建设活动信息化监管,协助开展监督检查及其他决策支撑性工作,在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中发挥了不可或缺的作用。
“天地一体化”监管现状:根据水利部对水土保持信息化工作的安排部署,2015—2016年全国共有38个县开展了生产建设项目“天地一体化”监管示范工作,目前初步形成了首批“天地一体化”监管示范成果。
经过2015—2016年的试点示范、探索和带动,“天地一体化”技术在生产建设项目水土保持信息化监管中的推广应用得到了加快推进。 2017年水利部办公厅印发了《全国水土保持信息工作2017—2018年实施计划》(办水保〔2017〕39号),明确提出生产建设项目水土保持“天地一体化”监管是2017—2018年五大任务之一,要求:2017年在珠江流域选择30个水利部管项目作为“天地一体化”监管应用推广试点,其他有条件的流域机构也可以选择部分重点项目开展试点示范,2018年要全部实现部管在建项目水土保持“天地一体化”监管。 区域生产建设项目【水土保持】“天地一体化”监管要继续开展省级监管示范推广工作,两年内北京、广东、河南、山东、陕西、广西、云南、贵州8个省(自治区、直辖市)和晋陕蒙接壤地区的在建生产建设项目全部实现“天地一体化”监管,其他省(自治区、直辖市)2018年至少在一个地市实现监管全覆盖。
水利部召开“洛阳市水土保持生态文明城市”评审会,13朝古都洛阳市正式通过专家组评审,成为水土保持生态文明城市。水利部副部长刘宁出席评审会。在实地考察洛阳市水土保持生态建设情况并听取相关工作汇报之后,刘宁充分肯定了洛阳市近年来水土保持生态建设取得的成效。他说,多年来,洛阳市的水土保持工作不断取得新进展,跨上新台阶。洛阳市委、市政府紧紧围绕建设生态宜居城市的总体目标,以创建水土保持生态文明城市为契机,提出了“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、生态宜居”的城市定位,把水土保持生态建设与改善居民生产生活条件紧密结合;将城区划分为五大水土保持功能区,并按照生态和地形特征,统一规划,实施城郊和城区水保生态园建设、城区水系生态治理工程和城区绿地建设等多层次、的水土保持综合治理措施,强化监督,区域水土流失得到有效控制,生态环境得到明显改善,实现了经济建设和生态建设的双赢。
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