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2019年11月,经国务院同意,财政部提前下达部分2020年专项债券新增额度10000亿元,要求各地早发行、早使用,确保2020年初即可使用见效,尽早形成对经济的有效拉动。随后,经国务院同意,财政部又提前下达了2020年新增地方政府一般债务限额,要求各省级财政部门要将举借新增一般债务事项编入一般公共预算,由省级政府报经本级人民代表大会批准后执行。
2020年,经国务院决定并报全国人民代表大会常务委员会备案,财政部提前下达2020年(第2批)新增地方政府债务限额8480亿元,其中一般债务限额5580亿元、专项债务限额2900亿元。加上此前提前下达的专项债务1万亿元,共提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元,较上年提前下达增加4580亿元,增幅33%。其中,提前下达2020年部分新增专项债券额度12900亿元。
对于专项债券支持、符合中央重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目,主要是重点支持的铁路、高速公路和支持推进重大战略的地方高速公路、供电、供气项目,在评估项目收益偿还专项债券本息后专项收入具备融资条件的,允许将部分专项债券作为一定比例的项目资本金,但不得超越项目收益实际水平过度融资。
2019年9月,国常会及资讯发布会将专项债用做项目资本金的范围扩大为十个领域项目:铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城镇污水垃圾处理、供水,并规定了发债作资本金规模,以省为单位,专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。
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