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历时10个月,中国钢铁行业遭遇的首次337调查已全部初裁终止。
2月23日,中国商务部网站发布消息,根据美国钢铁公司的撤诉动议,美国国际贸易委员会(ITC)行政法官发布初裁(第56号令),终止对华碳钢和合金钢337调查案中有关商业秘密指控的调查。预计,ITC将于30日内作出终止该项调查的终裁决。至此,美国针对中国钢铁的337调查全部终止。
此前的当地时间2月15日,美国钢铁公司发表声明,称正在撤回针对中国黑客窃取其高科技钢铁关键配方的诉讼。虽然美国钢铁公司同时表示,将继续推进有关中国制造商违反反垄断规定、通过第三国发货各种钢铁制品以逃避关税的指控,并保留重新提起网络盗窃诉讼的权利,但其撤回诉讼之举显示其目前遭遇了挫败。
针对本次337调查,中国商务部曾该案立案后的第二天即发文表示,美国 地针对中国钢铁产品发起337调查,带有明显的“贸易保护主义”色彩,中方表示坚决反对和强烈不满。中国商务部认为美方对中国钢铁发起的337调查,其申请和指控“没有事实依据”。
2016年4月26日,美国钢铁公司向美国国际贸易委员会提出调查申请,请求对中国出口美国的碳钢和合金钢产品提起337调查。1个月之后,美国国际贸易委员会宣布对宝钢、武钢、鞍钢、首钢等共计40家中国钢企正式发起337调查。40家钢企受到指控不一,有的三项均涉,有的部分涉及。
值得注意的是,337调查一旦成立,中国相关钢铁产品将面临 禁入美国的局面。另外,中国钢企一旦败诉,中国其他钢铁产品或许也会面临被提起调查的可能性,美国以外的其他 也可能会效仿美国。
美国钢铁公司当时的指控共包括三项: ,合谋定价,并操控产量和出口数量。第二,侵占和非法使用美国钢铁公司的商业秘密。第三,使用虚假原产地和生产商标识。美国钢铁公司还同时声称,中国钢铁企业的上述行为导致美国国内钢铁企业的严重亏损和失业率上升,从而构成对美国国内产业的损害或破坏。
不过,目前看来,美国钢铁公司对中国钢铁行业的指控已全部落空。随着此番有关商业秘密指控的调查的终止,美国国际贸易委员会目前已终止对三项指控的全部调查。
2016年11月,美国国际贸易委员会行政法官作出初裁,认定美申请人未能按照美国反垄断法的要求证明其遭受垄断行为的损害,也未能提供有关掠夺性定价行为发生的事实性证据,因此决定终止 项调查。
随后在2017年1月,美国国际贸易委员会以缺乏直接证据为由终止了第三项指控的调查,即关于伪造原产地证明的指控的调查。在驳回声明提到,中国钢铁生产商“通过转口贸易,改变原产地证明,非法规避美国反倾销税和反补贴税”。然而,请愿人(美国钢铁公司)没有提供任何证据来证明中国钢铁生产商伪造原产地。
当然,中国钢企还需等待美国国际贸易委员会的终裁及美国总统的终决定。
所谓337调查,调查依据为现行美国《1930年关税法》第1337节(初为第337条而通常被称为337条款)。美国国际贸易委员会进行此项调查,禁止的是一切不公平竞争行为或向美国出口产品中的任何不公平贸易行为,特别是保护美国知识产权人的权益不受涉嫌侵权的进口产品所侵害。
而在实际操作中,337调查已成为美国重要的贸易保护手段之一。据统计,中国已经连续13年成为337调查涉案多的 。从2007年到2016年4月,美国共发起337调查392起,其中,涉华案件多达169起,占比43%。不过,中国钢铁行业遭遇337调查则为首次。
自去年1月初放出6月30日之前取缔“地条钢”以来,各地区进行了“地毯式”排查、整治、拆除等措施,对于正规建材生产高炉排产率有明显效果。另外,中钢协公布了《关于支持打击“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用范围的意见》,首次公开划定中频炉拆除范围。全国各省份的打击“地条钢”行动也在不断推进,借此建材品种收益 ,因而市价拉涨迅猛。
3月5日总理的政府报告,其中涉及到钢铁行业:今年要扎实有效去产能,要再减压5000万吨钢铁产能,退出煤炭产能1.5亿吨以上,同时,要淘汰、停建、缓建煤电5000万千瓦以上。而2016年炼钢去产能超过了6500万吨,煤炭去产能超过了2.9亿吨。不过去年部分是无效产能,今年大部分将会是实打实的去有效产能。截至目前,已经有山西、河北、河南、贵州等12个省市发布2017年煤炭去产能的具体目标,其中山西、河南以2000万吨的去产能目标居于前两位, 山西将关闭退出煤炭产能2000万吨左右,河南将退出煤炭产能2000万吨,贵州将化解煤炭过剩产能1500万吨,其他几省的去产能目标都在800万吨以下。而钢铁去产能“地条钢”将是众矢之的的对象,将无生还的机会。
在市场连续发力之下,NM500耐磨钢板悄然站上了5000元(吨价,下同)大关。事实上,国内钢价距离上一次站在5000元上方,已经整整过了四年,也就是说,目前的NM500耐磨钢板钢价已经创下近四年来的新高
对NM500耐磨钢板生产企业来说,目前可以算是一个美好的时代,因为钢价创下新高,但原燃料成本却并没有恢复到相应的水平,让此前长期在亏损边缘挣扎的钢铁生产企业终于有了丰厚的盈利。截止到2月22日,国内铁矿石均价为609.9元,四年前同期,这一价格为890元;进口铁矿石方面,截止到2月22日的均价为676.5元,而四年前同期的价格为1045元;燃料方面,当前的动力煤价格为517.5元,2013年3月,当时的动力煤价格为556元。可以看出,尽管在2016年年底,煤炭价格经过一轮疯狂上涨,但由于此前跌幅过大,目前价格并未恢复到当初的水平。而原本涨幅居后的国内钢价,在春节之后这一轮疯狂拉涨之后,涨幅已经后来居上。
在原燃料成本下降、钢价涨速过快的前提下,当前钢厂利润十分可观,当前国内钢厂吨钢利润超过500元,而这一水平,已经远远超过四年前的水平,在2016年之前的几年时间内,国内钢厂大多以微利和亏损为主。
NM500耐磨钢板价格的连续上涨,也反应出国内钢铁市场的回暖,或许昭示着钢铁市场的“牛市”回归,当然,这种回归可能还不完整。另一数据或许可以对当前的市场进行佐证,那就是钢材社会库存量。长期以来,钢材社会库存都是作为钢材流通市场的“蓄水池”而存在的,尤其是在需求淡季,中间商的“冬储”极大地缓解了钢厂方面的库存压力,但在几年前,这一现象悄然发生转变,几乎所有“冬储”者终都以惨淡结局收场,导致的结果就是,社会库存越来越低,甚至不少贸易商实行“零库存”操作模式,将市场的风险降到 ,与此同时,钢贸商也只能赚取微薄利润。2015-2016年期间,全国钢材社会库存长期在1000万吨以下浮动, 甚至降至725万吨。不过,从2016年年底开始,这一现象有所转变,钢材社会库存开始连续上升,截止到2月17日,全国钢材社会库存已经回升至1399万吨,虽然对于四年前2079.6万吨的库存高点来说,这一库存水平还不算太高,但与2016年11月25日的725万吨相比,这三个月的上涨幅度已经达到92%。
在NM500耐磨钢板市场需求还未开始启动之时,钢材社会库存的上涨,表明贸易商对后市的看好。不过,市场曾经历了长期的低谷,即使“牛市”真的开启,也不代表没有风险。兰格钢铁研究中心分析师马广慧表示,短期来看,钢市将进入阶段性调整区间,现货市场资源大多是2月中旬以前的低价资源,商家有低价套现可能。因此虽然长期来看大趋势仍然是震荡上行的走势,但短周期内的风险仍然需要关注。
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用nm400耐磨板协会的统计数据表明,2016年4月份全球66个主要产钢国和地区nm400耐磨板产量为1.35亿吨,同比下降0.5%。1-4月份全球nm400耐磨板累计产量为5.21亿吨,同比下降2.8%。协会现在发布通告,nm400耐磨板认定进口自韩国、法国、日本、意大利、巴西、中国等12个或地区的普碳和合nm400耐磨板对美国内产业构成实质损害。nm400耐磨板贸易救济调查局负责人对此发表谈话。房地产和宏关数据的影响下,去年,中国的nm400耐磨板产量出现自1981年以来的萎缩。根据麦格理分析师IanRoper的数据,中国去年关闭了5000万-6000万吨产能。,今年的钢厂回升虽然让nm400耐磨板企开始摆脱亏损开始盈利,但也带来了严重的问题——去除过剩产能的努力遭遇阻力。中国nm400耐磨板产量占全的一半,其过剩产能是美国产出水平的四倍。政府正大力推动nm400耐磨板、有色金属等两高一剩行业化解过剩产能。之前提出,要在已淘汰9000多万吨落后nm400耐磨板产能的基础上,计划到2020年进一步削减1亿-1.5亿吨产能。然而,nm400耐磨板价大涨推动钢厂纷纷增产,就连那些停产但尚未关闭的“僵尸”钢厂也在恢复生产。
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