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工程咨询业的产生和发展是社会分工和市场经济发展的必然要求。国外的咨询业从19世纪中叶开始，有100多年的历史，已经发展得十分成熟。我国咨询业起步较晚，现代意义上的工程咨询业的出现和兴起始于20世纪80年代初期。推动全过程工程咨询有助于缩小我国工程咨询水平与国际的差距，与国际接轨。当前，我国推动全过程工程咨询面临着市场准入门槛高、刚性需求不足等问题。在市场准入方面，我国工程咨询业采取企业资质和个人资质并重的机制，不同资质由不同主管部门管理，使得我国工程咨询业的市场准入壁垒较高。在刚性需求方面，目前国内企业的咨询意识仍十分淡薄。有的企业认为没有咨询需求，也有的认为咨询机构的能力未必比自己好。此外，咨询机构本身也存在着普遍业务能力低、无法提供适应市场需求变化的服务等问题。
政府对市场经济控制手段的逐渐转变使得工程建设项目中的成本控制和工程造价控制开始由投资公司或建设公司来进行管理。在工程建设过程中，要想对工程造价进行合理、有效的控制，必须进行工程造价咨询，只有这样，才能促使工程造价发挥其积极作用，从而达到有效节约成本、保证工程项目经济效益之目的。工程造价咨询在一定程度上可以帮助造价人员了解工程建设项目中的所有环节，积累更多的工作应对经验。同时工程造价咨询能够为造价人员提供工程建设过程中具体的信息，从而有利于为后期的工程造价控制提供合理的控制方案，大限度地对成本进行控制，有效保障投资方的经济利益。随着工程建设项目的增加，合同纠纷等弊端事件也开始慢慢暴露出来。因此，建设单位迫切需要一批精通工程造价的专业管理人员，对具体的事项进行专业估算和严格管控。
大量案例研究证明，在我国前期缺乏建筑策划理论指导、过程咨询服务“碎片化”的现状下，设计与招投标、造价管控缺乏有效衔接，形成图纸可计价性不足、工程量清单缺量少项或描述不清、暂估价过多等现实问题。 建议结合推广全过程工程咨询，及早制订关于“项目定义文件”的行业技术标准，主要有：《建筑前策划后评估程序文件》，《建设工程施工图及招标工程量清单一体化交付标准》、《建设工程招标图交付标准》、《营造细则编制规定》、《全过程工程咨询合同》合同范本等所谓“营造细则（Specs）”,是国际工程招标中由设计方编制的与图纸配套的对施工工艺、材料、质量等规定的详细描述，类似我国施工招标文件中的“工程验收标准：各种有关施工验收标准+工程量清单项目描述”。但国际上“营造细则（Specs）”系由各设计单位自行编制，设计、施工标准“统一”，且更细致、更有针对性。而我国的设计规范、施工验收规范、及工程量清单项目描述则由“”或行业协会编制，且“不统一”、较宽泛。这也是工程咨询服务“碎片化”的表现形式，需通过推行全过程工程咨询逐步相互统一。
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