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包括付款条件及工程款支付保障，投标报价以企业定额、市场价为基础，风险承担要合理，等等。经验证明，任何招标人凭借卖方市场地位而无视市场规则的，必将双输，而甲乙双方的串通又将面临极大的法律风险。所谓“完整”，就是招标范围要“能招就招”，标段划分要合理，尽量减少分解招标和暂估价。这首先要求招标之前，对设计文件、工程量清单、施工合同、验收标准、材料封样等设计和招标文件进行“一体化复合会审”，形成一整套的“项目定义文件”，减少设计、招标文件等分体造成的“错、漏、碰、缺”。所谓“清晰”，就是在招标阶段，招标人需对标的物及其实施条件、过程和验收标准等进行清晰描述、并对发承包人及第三方责权利等进行尽可能准确、详尽的约定。在市场经济条件下，这种契约能力，实在是对发包人行为能力的极大考验。
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说到需求侧，我们首先想到的是投资人，但是建筑行业比较特殊，还有政府。因为任何的建设工程，都涉及国计民生尤其是人民群众的生命财产。所以，我们说建设工程的需求有两部分，一部分是政府的责任与管理需求，一部分是投资人和建设项目本身的天然需求。政府的需求，除了宏观调控、制定规则、理顺关系和促进技术进步与可持续发展、促进公平竞争外，在建设项目上主要承担着工程质量和施工的重大责任，这是“保障人民群众的生命财产”责任的一部分（新的说法是：地方各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任），它还必须把这个责任进行规划、分解并保证落实。国际合作交流中心的工作主要包括与国际同行组织、以及国内外同业协会、学会建立合作与交流关系，从不同角度、不同层次拓宽深化行业、企业间的合作交流渠道；加强建设工程咨询行业高端人才培养，相关专业人才取得国际专业资格；加强建设工程咨询行业的理论研究，进行行业调研，开展与有关国际组织、以及国内外同业协会、学会的课题合作；邀请国内外、特别是国际专家来沪访问、考察、讲学、培训；组织举办国际学术会议及行业发展论坛；支持上海市建设工程咨询企业向外省市以及境外开拓业务等。
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