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2019年被认为是国企改革的关键一年。今年以来,从工资总额管理到授权放权,从央企兼并重组到央地合作混改,从“双百”推进到区域“综改”实施……国企改革正在持续向纵深推进,迈向综合施策深化期。
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立足现在,展望未来。国企改革发展,要真正实现顶层设计和基层创新的良性互动,大限度发挥改革合力,让国有企业在推动经济高质量发展中作出表率。
开创高质量发展新局面
“我们有信心应对各种风险挑战,巩固良好的发展态势,完成今年的各项任务,开创国资国企高质量发展的新局面。”国务院国资委秘书长、资讯发言人彭华岗在日前召开的国新办发布会上如此表态。
今年前三季度的成绩单是底气所在:全国国资系统监管的企业实现营收41.8万亿元、实现净利润2万亿元,同比分别增长7.4%和8.9%。其中,中央企业累计实现营收22.1万亿元,增速连续7个月保持在5%以上;累计实现净利润10567亿元,增长7.4%,增速比1至8月加快0.5个百分点。9月末中央企业平均资产负债率为65.7%,较上月末下降0.1个百分点,同比下降0.2个百分点。
一项项亮眼的数据,印证了发展质量与效率的。一系列稳增长政策创造良好外部环境的同时,改革创新则被视为不可或缺的内生驱动力。
“通过创新创造,不断研发新技术、推出新产品,这才是公司的未来,除此以外没有其他出路。”有着“中国摩根”之称的宁高宁深有感触。他担任董事长的中国中化集团有限公司,新一轮改革转型正在展开,目标是用5到10年的时间发展成为一家科技驱动的创新型企业。
这并非个例。国资委数据显示,前三季度中央企业研发投入同比增长25%,电网企业和通信企业增速更是高达39.2%和80.3%。同时,今年以来中央企业固定资产投资一直保持在6%以上的增速,且有效性不断增强,主要集中在加大天然气保供、油气勘探、5G商用开发运用、煤炭资源清洁利用等方面。
“从有效投资产业类型看,主要集中在国计民生、新兴战略产业,积极推动经济从高速增长向高质量发展转变。”国务院国资委研究中心研究员周丽莎在接受记者采访时分析道。
基于高质量发展的改革不仅是做“加法”,也需要做“减法”。去产能、压减法人户数、“处僵治困”、剥离企业办社会职能……今年以来,中央企业更加聚焦主业实业、持续“健体”。
记者了解到,目前中央企业累计减少法人14023户,存量压减比例达26.9%,超额完成3年压减20%的目标任务;已累计完成1957户“僵尸企业”处置和特困企业治理的主体任务,总体工作进展达95.9%。
中国中丝集团有限公司并入中国保利集团有限公司、中国船舶工业集团有限公司与中国船舶重工集团有限公司实施联合重组……今年中央企业的战略性重组与专业化整合处在“进行时”,户数减少到两位数,但是国有经济布局结构却在不断优化,协同效应加速释放。
“到年底前,我们的发展还有很多不确定、不稳定的因素,完成全年任务仍需要做出更大的努力。”彭华岗表示,为落实“六稳”工作要求,下一步国资委将主要在鼓励企业积极开拓市场、狠抓降本增效、深化供给侧结构性改革以及进一步激发企业内生活力等方面发力。
放活与管好相统一
进一步激发国企内生活力,改革国有资本授权经营体制是关键之举,这也是十九大报告提出的国资国企改革重要任务之一。
“坚持政企分开政资分开”“大限度减少政府对市场活动的直接干预”“该放的放权到位、该管的管住管好”……今年4月,国务院印发了《改革国有资本授权经营体制方案》,其中不少提法力度十足,体现出鲜明的改革取向。
而两个月后出炉的《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》(下称《清单》),则重点选取了5大类、35项授权放权事项列入,包括规划投资与主业管理;产权管理;选人用人;企业负责人薪酬管理、工资总额管理与中长期激励;重大财务事项管理等。并且,结合企业的功能定位、治理能力、管理水平等企业改革发展实际,分别针对各中央企业、综合改革试点企业、国有资本投资、运营公司试点企业以及特定企业相应明确了授权放权事项。
作为改革国有资本授权经营体制的重要载体,目前中央层面共有19家国有资本投资公司、2家国有资本运营公司试点企业。去年12月28日,新一批11家中央企业国有资本投资公司试点启动,目标是打造“升级版”,更大力度的授权放权成为很多国企的诉求。
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声测管就像一座山,重要的不是它的贵贱,而在于品质
沧州金响声测管厂家李经理认为:花盆里长不出苍松,鸟笼里飞不出雄鹰。挫折其实就是迈向成功所应缴的学费。沧州金响声测管工厂的事业不是靠力气、速度和身体的敏捷完成的,而是靠人的性格、意志和知识的力量完成的。
问:今年京津冀及周边地区秋冬季攻坚方案与去年相比有哪些调整?
答:虽然近年来我国环境空气质量持续改善,但重点区域秋冬季期间大气环境形势依然严峻,PM2.5平均浓度是其他季节的2倍左右,重污染天数占全年90%以上,抓好秋冬季污染治理,就抓住了区域大气污染防治工作的“牛鼻子”,因此要深入推进重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。
《方案》是落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》“开展重点区域秋冬季攻坚行动”要求制定的,今年重点工作与去年一脉相承,对过去行之有效的、好的经验和做法持续予以推进,保持工作的连续性。方案总体思路是一贯的,坚持稳中求进总基调,聚焦影响秋冬季区域环境空气质量的主要矛盾和关键问题,立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化,有效应对重污染天气,强调标本兼治、综合施策,同时强化组织保障,严格监督执法,确保责任落实。
措施的主要变化体现在以下几方面:
一是更加强化依法依规。坚决反对“一刀切”,《方案》中,强制性错峰生产、大范围停工停产等要求一律没有涉及,坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法,严格依法依规,做好秋冬季大气污染防治各项工作。
二是更加突出科学施策。实施差异化应急管理,有效应对重污染天气。各地根据《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》,进一步完善重污染天气应急预案,夯实应急减排措施,实施企业分类分级管控,达到A级的企业重污染天气应急期间可不采取减排措施,B级企业适当少采取减排措施。
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