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债券基金项目建议书编制某章节：
章 总则
条【制定依据】按照《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》中提出的发展并规范债券市场，鼓励金融创新、丰富金融市场层次和产品；建立透明规范的城市建设投融资机制等要求，制定本指引。
第二条【基本概念】项目收益债券是与特定项目相联系的，债券募集资金用于特定项目的投资与建设，债券的本息偿还资金完全或基本来源于项目建成后运营收益的债券。
第三条【发行方式】项目收益债券可以在银行间债券市场或交易场所以簿记建档形式公开发行，也可以面向特定投资者非公开发行。
第四条【资金用途】发行项目收益债券募集的资金，只能用于该项目建设和运营，不得置换项目资本金或偿还与项目有关的其他债务，也不得用于其他用途。
针对专项债券项目管理中存在的突出问题，省财政厅按照重点项目“投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批”工作要求，着力理顺专项债券项目管理流程，构建“储备库、发行库、执行库”三级项目库体系，强化债券项目推进和资金使用的事中事后监管，进一步专项债券项目管理科学化、精细化水平。各市县财政部门在与同级国土资源、交通运输、水利等项目主管部门沟通协调的基础上，充分考虑与论证项目的盈利能力与前景，择优选择拟申请使用专项债券的项目，并将其纳入储备库，其中经财政部门和行业专家组成的评估小组论证后的项目进入发行库，启动发行准备工作；专项债券发行后，项目转入执行库，全程动态监控每笔债券资金后续使用、项目收益、还本付息等情况。从2020年起，山东省将专项债券项目全部纳入项目库管理，实行“全封闭运行、全周期预算、全过程监管”，实现项目储备与债券发行的无缝衔接，进一步打造运转、风险可控、规范有序的专项债券“借、用、管、还”全流程管理新机制。
货币/财政/政府/央行不断刺激兜底，换取了10年的时间，但是生产力的进步却没有突破性的跟进，对负债的影响远远的超过了对于收益的影响，并且在原本分配失衡的基础上进一步的加剧了失衡，各国内部的收入扭曲推动着政治格局的变化和民粹主义的上升，这撕裂了全球分工合作协同的能力，恶性反馈从川建国那一刻开始；产能过剩的不主动出清，不断的兜底，产能缺口的又无法在全球化下获得独立，使得全球生产环节又无法形成有效的生产性信贷，堆积在个别的金融资产上，虽然各个有些不同，但终都使得无论是政府还是企业还是居民都扛了无法承受的负债，之间分配和社会内部分配进一步的加大了贫富差距。
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全国地方政府债务余额情况
截至2020年3月末，全国地方政府债务余额228219亿元。其中，一般债务123214亿元，专项债务105005亿元；政府债券226330亿元，非政府债券形式存量政府债务1889亿元。
截至2020年3月末，地方政府债券剩余平均年限5.5年，其中一般债券5.2年，专项债券5.9年；平均利率3.53%，其中一般债券3.54%，专项债券3.52%。
注：
[①]部分数据小数位按四舍五入取整。
[②]年度执行中地方政府债务余额为地方统计数据。
[③]地方政府债券发行数据按照省级政府成功发行地方政府债券之日统计。
[④]地方政府债务余额与上月相比存在变化，主要是按照全国人民代表大会常务委员会授权，国务院批准提前下达了部分2020年新增地方政府债务限额，地方相应发行了新增地方政府债券。
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