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除总则和附则外，87令按照采购货物、服务操作流程，对招标、投标、开标评标、中标和合同以及等分章作了规定，并重点围绕三方面内容进行修订：一是明确采购人主体责任，强化权责对等。采购活动中，采购人履行主体责任不严格与采购自发挥不充分问题并存。 为此，87令在明确采购人在落实采购、加强内部控制、编制采购需求、公开采购信息、开展履约验收等重点环节职责的同时，增加了采购人对采购活动的参与度,合理扩大了采购人的采购自，进一步强化了权责对等要求。 针对社会各界反映较多的意见建议，特别是第五次廉政指出的价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题，87令进一步完善制度设计、规范采购行为，并重点从加强采购需求、履约验收管理，加强评审行为，采购度，强化各方当事人的等方面提出了针对性的措施。 二是坚持问题导向，完善措施。三是落实要求，降度易成本。为推进采购，落实“减税降费”、支持实体经济发展等要求，87令提出了多项具体措施，进一步保障了供应商的权益，降低了供应商参与投标的经济成本和时间成本。
补充了公开招标公告、资格公告、招标文件、资格文件的内容；增加了提供招标文件、资格文件的期限，以及投标有效期的规定；明确了采购人、采购机构在组织评标工作中的职责；规范了综合评分法的评审因素及分值设置要求。 四是规定采购人应当加强本单位采购招标活动内控管理，不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。3.完善招标采购程序，着力采购效率。同时，在保障采购活动进行的前提下，允许在采购活动中及时纠正分值汇总计算错误等操作性问题，避免因微小错误“推倒重来”。 当然，采购活动中存在的一些“乱象”，既有采购制度本身设计不够科学合理、执行不规范和不到位的问题，也有外部市场环境不完善、社会信用体系不健全的问题，还需要社会各界共同努力解决。问：87令在落实要求、降度易成本方面有哪些新的举措。 答：落实要求、降度易成本，是本次修订的重点之一。87令具体从以下几方面进行了创新和完善：一是保障供应商平等参与权。规定招标文件、投标邀请书应当向所有通过资格或受邀请的供应商提供；组织现场考察或者召开答疑会的，应当通知所有投标人。
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