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【行情分析】
上证综指盘中补上了3月25日的缺口，下方有一定的支撑力量。昨日央行开展了500亿元7天期逆回购操作，中标利率下调了20个基点至2.20%，此次下调后，7天期逆回购利率已创2003年1月7日以来新低，2月的时候央行也是在月初先下调逆回购利率，随后再下调MLF和LPR利率，预计4月MLF和LPR利率或下调，此外存款基准利率也有下调的空间。隔夜特朗普称新的快速病毒检测方法早可能在本周推出，美股大涨，但是美国衰退预期越来越高，美联储的每周经济指数(WEI)新数据跌破大衰退时期的谷底。达拉斯联储3月制造业指数创下纪录新低。今天中国将公布3月官方制造业PMI，预计低位反弹，
【操作建议】
期指方面，昨日IC2006已触及止损位置，今日暂且观望。期权方面，继续持有买入4月份执行价3700点看涨期权，同时卖出4月份执行价3900点看涨期权，构建牛市价差期权组合，策略暂且持有到期。
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如何更好的谋划【专项债】项目
（一）谁来谋划
统筹发挥发展改革部门、财政部门及相关部门各自职能，在遵循有关投资管理和财政管理法律法规的前提下，共同做好专项债项目储备、申报、调度、监管、绩效管理等工作。
发展改革部门要发挥在项目策划和管理方面的优势，牵头抓总，做好政策解读和申报指导。同时，坚持专业的人干专业的事，强化行业主管部门的主体责任，充分调动各行业主管部门的积极性，编制好专项债项目的可行性研究报告和环评影响评价等专项报告，落实好规划、用地、用能等要素保障。
（二）怎么谋划
一是专班作战。发展改革和财政部门、行业主管部门、咨询机构，三方力量拧成一股绳，形成工作专班，扁平化作战，现场办公，有效衔接。专班必须专业，发展改革和财政部门体现在把控政策的专业上，行业主管部门体现在深耕行业的专业上，咨询机构体现在策划包装项目质量的专业上。
二是精准谋划。按照专项债支持的领域，结合当地的实际情况，在立项之前就要着重考虑资金筹措中专项债对项目的各种要求，尤其是结合预算内投资的地方配套部分，有收益的项目争取专项债解决。
三是咨询机构早参与。建立引入高水平咨询机构联合会战模式，提早介入对项目策划、融资方案、风险管理、可持续发展等方面，提供包括决策、准备、实施、运营在内的全过程咨询服务，帮助谋划和策划生成一批次符合投向、符合申报要求、符合行业标准、符合地方实际的高质量的专项债项目。
四是金融机构早参与。中央明确金融机构可以对符合要求的专项债项目进行配套融资，这对项目的要求就比较高，项目的未来基金性收益、专项收入和经营性收入等必须满足还债和还贷的要求。可以引导金融机构提前介入专项债项目策划，灵活运用信贷产品，结合实际提供量身定制的金融服务。
（三）谋划的实施路径
以城镇老旧小区改造为例。 根据住建部副部长黄艳归纳，城镇老旧小区的具体建设内容可以分为基本设施保障、配套设施和公共服务完善三种类型。
一是保基本的基础设施。基础设施是老旧小区里和居民生活直接关系的水、电、气、路等市政基础设施的维修完善，以及对老旧小区生存环境造成影响的垃圾、生活污水的处理和加装电梯等。这些基础设施改造后的收入主要包括供水、供电、供气、垃圾处理等收入，以及加装电梯后可产生的广告收入。
二是有的配套设施。配套设施是指在基础设施保障的前提下，在改造中建设一些类的公共停车场、活动室、物业用房等配套设施，通过这些设施的改造实现小区居住环境的改善。这些配套设施改造后的收入主要包括停车场的停车费、活动室的场地或设备使用费等。
三是要完善的公共服务。公共服务是在前两者的基础上进一步改善居住条件，包括建设完善社区的养老、抚幼、医疗、助餐、快递、便利店等设施。这些公共服务完善后的收入主要包括通过引入相关经营主体后获取的租赁收入等。
（四）谋划到什么程度
一是解决专项债项目内部性的问题。就是解决项目是合法项目的问题，项目相关的选址规划、用地、用能、环评、水土保持、审核备等手续要完成。
二是解决项目外部性的问题。就是解决项目是成熟项目的问题，与项目相关的征地拆迁、市政配套、水电接入等项目实施必备条件要基本完成。
专项债券规模。2015—2019年，全国每年发行新增专项债券额度分别为0.1万亿元、0.4万亿元、0.8万亿元、1.35万亿元和2.15万亿元，新增专项债券规模快速增长，占地方政府债券发行额度的比重由2015年的16.7%增长到2019年的69.8%。由于一般债券受偿债财力和赤字率等的限制无法大幅增长，专项债券成为落实积极财政政策的重要工具。根据中国债券信息网公布的数据，2018年全国发行地方政府专项债券1.95万亿元（含再融资债券0.6亿元），占债券市场发行总规模的8.6%，成为债券市场的重要一员。在当前经济下行压力加大、减税降费和中美经贸摩擦的背景下，专项债券规模的不断扩大，有效缓解地方政府收支矛盾，发挥了积极财政政策逆周期调节作用，促进经济持续发展。
除现有的货币基金、未整改的短期理财基金以外，定开式债基是可使用摊余成本法的公募基金。定开式债基可以使用摊余成本法估值的监管依据来自于央行2018年7月颁布的《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》（以下简称“《补充文件》”）。在此之前，根据2018年4月颁布的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（以下简称“《资管新规》”）中，只有封闭式产品且满足一定条件的情况下，才可使用摊余成本进行计量。此次监管的边际放松可以从两个角度进行理解：首先，满足条件的封闭式债基几乎不存在，考虑到资管机构的转型压力，为实现平稳过渡，《补充文件》允许定开式债基也可使用摊余成本法估值。其次，对投资于债券的定开式债基进行监管放宽，有利于促进实体经济融资，降低社会融资成本。此前相继迎来强监管的货币基金与短期理财基金都重点投资于定期存款、大额存单、债券回购和短期债券等资产，具有抬高商业银行的负债成本以及加剧资金在金融体系内空转的特征。具体来看，2018年4月四部委颁布的《资管新规》中规定，资产管理产品应当实行净值化管理，及时反映基础金融资产的收益和风险。但也提到了，符合以下条件之一的，可按照企业会计准则以摊余成本进行计量：（一）资产管理产品为封闭式产品，且所投金融资产以收取合同现金流量为目的并持有到期。（二）资产管理产品为封闭式产品，且所投金融资产暂不具备活跃交易市场，或者在活跃市场中没有报价、也不能采用估值技术可靠计量公允价值。即只有封闭式产品且满足一定条件的情况下，才可使用摊余成本进行计量。为实现平稳过渡，央行在2018年7月颁布的《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》中提到，过渡期内对于封闭期在半年以上的定期开放式资产管理产品，投资以收取合同现金流量为目的并持有到期的债券，可使用摊余成本计量，但定期开放式产品持有资产组合的久期不得长于封闭期的1.5倍。
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