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2019年11月,经国务院同意,财政部提前下达部分2020年专项债券新增额度10000亿元,要求各地早发行、早使用,确保2020年初即可使用见效,尽早形成对经济的有效拉动。随后,经国务院同意,财政部又提前下达了2020年新增地方政府一般债务限额,要求各省级财政部门要将举借新增一般债务事项编入一般公共预算,由省级政府报经本级人民代表大会批准后执行。
2020年,经国务院决定并报全国人民代表大会常务委员会备案,财政部提前下达2020年(第2批)新增地方政府债务限额8480亿元,其中一般债务限额5580亿元、专项债务限额2900亿元。加上此前提前下达的专项债务1万亿元,共提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元,较上年提前下达增加4580亿元,增幅33%。其中,提前下达2020年部分新增专项债券额度12900亿元。
今年【专项债】的发行呈现出两个显著的特点:一是投向基建的比例大幅增加,二是专项债用于作资本金的比例提高。在新增专项债、一般债大规模发行后,二者所剩额度约3000亿,其中专项债额度约2000亿。3月31日召开的国务院常务会议称,要进一步增加地方政府专项债规模,在前期已下达一部分今年专项债限额的基础上,抓紧按程序再提前下达一定规模的专项债,按照“资金跟着项目走”原则,对重点项目多、风险水平低的地区给予倾斜。各地要抓紧发行,力争二季度发行完毕。“推进项目建设已成为财政端融资的主要诉求。目前发行的新增专项债不投棚改、土储后,投向基建的比例大幅上升,专项债能够有效拉动基建投资,进而对经济增长形成支撑。
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