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多数地方还债意愿极低，从根源上不符合市场经济规律。在抗、保增长的压力之下，压到地方的投资任务越来越重，但这其中很多项目并没有稳定的收益来源，从而出现了允许地方使用的融资工具与地方的实际需求不匹配的问题。地方目前可用的工具主要就是专项债，而使用专项债资金的大量项目又不具备还款能力，导致地方“破罐子破摔”，只管申报、不管还款，先解决燃眉之急，靠编造解决未来还款资金。省级尽管可以扣留下级的转移支付资金，对无法还债的下级予以惩戒，但是在地方财政刚性支出压力之下，法不责众，省级终可能处罚几个倒霉蛋了事，后果却可能十分严重。
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