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随着发改委关于供给侧结构性改革视角下城乡要素配置交流座谈会的召开,探索推进我国农村土地承包经营权、农村宅基地使用权、林地承包经营权和集体收益分配权自愿有偿退出机制,盘活农村土地资源的呼声也日趋浓烈。在此背景下,重庆首座采用租赁农村闲置土地方式建设运营的橇装加油站的正式投产,对深化农村土地改革,进一步解放农村生产力,引导农村土地承包经营权有序流转,促进产业反哺农业规模经营,推进农业现代化建设等起到了巨大的推动作用。
据悉,现有农村土地制度的主要不足表现如下:土地细碎化已不适应新的农村生产力发展需要,人地关系的固化不利于新型农业经营主体的培育,农村宅基地闲置浪费严重,部分地区土地撂荒现象突出,林地自生自灭现象普遍存在,以上问题阻碍了流通产业的发展,也造成了农村地区加油站点少、加油难,更催生了亟待解决的隐患。
1、撬装式加油站基本信息
阻隔防爆技术改造是将阻隔防爆材料(阻隔防爆材料是用特种铝合金组成的一种网状机构材料)按一定的密度方式填充在储存有易燃、易爆液体的储油罐中,当遇到明火、静电、撞击、雷击、枪击、焊接、意外猛烈撞击事故时都不会发生爆炸事故。具有防火防爆,环保,占地面积小,便于迁移等特点,产品广泛适用于公交站点、港口、码头、机场、大型施工场地、企业内部加油站等。
2、定义
阻隔防爆橇装加油站(集装箱)是集储油罐、加油机、视频监控为一体的地面可移动加油站;阻隔防爆橇装加油站(集装箱)的储油罐进行了阻隔防爆技术改造。
一是行政风险。一方面,企业要加强研究,积极协调、组织或者参与相应行政职能部门的研讨会,专题会议,为职能部门建言献策,实现撬装加油站开发、经营管理有法可依;同时要抓住当地的重点工程、重点项目、重要活动对撬装加油站供油需求的机遇,获得当地政府部门的认可。另一方面在撬装加油站还存在诸多政策风险的前提下,开发工作要更加的谨慎,应当考虑到一旦本地区任何与之有关的行政部门不接受该事物,随时有可能对企业行为进行行政处罚,或者要求停产,这样就会造成投资损失。因此,在某个地区设置开发撬装加油站应当提前与安监、消防、经信、工商等部门进行沟通,获得他们的理解。同时,企业在签署涉及购买设备合同以及撬桩加油站合作经营协议时,应当将政府行政行为致使合同不能履行作为合同解除的条件,大程度的减少合同不能履行时对企业造成的法律风险。
四是风险。笔者认为在没有法律明文规定的情况下,无论签署什么性质的撬装加油站经营协议,一旦发生事故,石油企业均无法推卸责任,石油企业应当像管理普通油站一样严格管理撬装加油站。在管理上重点是运营,设备的不是的,它仅指在有限的期限内,在正常操作下的相对。如果设备设备老化、临时性改装、改造以及违规操作,就不可能有的保障,因此对撬装加油设备也不能盲目自信,在购买设备时,有必要约定售后操作培训、检、维修服务,尤其是随着设备使用老化,问题,检维修问题更加的重要和突出,鉴于设备提供者的业务专业性,必须在设备购买合同中明确约定产品提供者的售后服务责任和违约后果。
总而言之,如果撬装加油站能够在珠三角地区乃至全国得到广泛运用,或许这将是成品油销售企业在该地区一次小小的革命,它将一定程度的改变油品销售方式,是销售企业一次扩大终端零售市场的机会,对于社会来讲也将从中得到更加便利实惠的服务。无论从政府的角度,还是企业的角度,都应当鼓励探索,鼓励创新,但是在创新的过程没有制度的及时出台,对企业和社会都是一个风险,因此,建立健全撬装加油站运营规范,这是政府和企业的共同责任,只有这样撬装加油站才能得到有力的推广,惠及企业惠及社会。
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撬装加油站的发展历程:
早的撬装加油站始建于美国,属于美国的专利产品,撬装加油站曾经在1996年亚特兰大奥运会服役,为奥运会的车辆提供加油服务。随着其优点显现,使用范围越来越大,壳牌、埃索、BP等大型国际石油公司以及联邦快递、UPS和DHL等知名快运公司都不同程度的使用了橇装加油站。有资料显示在美国的机场、码头和国际海岸线,随处可见橇装式加油站的应用实例。事实上撬装加油站在中国也已经不是一个新鲜事物,早在2006年中国石油北京销售分公司与首都机场集团动力能源公司合作,建立两座撬装加油站,全力保障施工车辆用油,为机场建设提供优质油品和服务。2007年北京公交集团也建立了自己的撬装加油站,在
2008年奥运会前后,撬装式加油站在北京得到广泛运用,近几年里撬装加油站已经被各大油品企业在全国各地推广使用,各地区安监等部门相继制定了一系列的管理规范政策。
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