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新中国成立以后直到实行改革开放以前的30年间，由于计划经济时期建设管理体制的束缚，中国一直没有独立的工程咨询业，也不存在工程咨询专业市场。所有建设项目的前期工作，几乎都是由不同形式的项目筹建机构自行承担，少数特殊项目的部分前期工作（主要是工艺技术方案编制和经济技术分析）则由建设单位请专业对口的勘察设计单位来做；1982年，原计委明确规定把可行性研究纳入基本建设程序，开始了我国在建设领域中推行工程咨询服务。1992年成立中国工程咨询协会，标志着我国工程咨询行业正式形成，1994年原计委先后颁发第2号令和第3号令，对工程咨询单位性质定位和实行资格认定，使工程咨询单位的发展及其管理更为规范、科学，从而逐步建立起适应我国社会主义市场经济体制改革要求的工程咨询机构。
政府、事业单位等建设主体投资的非经营性项目。《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）规定“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”，由此政府投资的非经营性项目常以委托代建的形式实施，但“代建”这一模式在法律上存在诸多模糊地带，委托代建的法律性质不清晰、制度规则不健全、实务操作不统一，加之工程建设本身的复杂性，非政府投资项目采用该模式以“强化管理、弱化风险”的初衷常难实现[1]，随着全过程工程咨询这一模式的推行，政府、事业单位等不具备工程项目管理能力的建设主体，可通过全过程工程咨询的形式，委托专业的咨询机构，以获取专业咨询服务的方式强化项目管理能力、提高建设效率和保障工程质量。
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近几年来，随着我国工程建设的发展，这给工程造价咨询企业发展提供了条件。然而随着工程造价咨询企业运营规模的逐渐扩充，使得企业之间的竞争逐渐加剧。为了可以在这种环境中长远发展，就要加强工程造价咨询环节的管理。但是，结合当前情况来说，由于主管单位不明确、相关工作人员专业素养有待等，给工程造价咨询质量带来了影响。因此，这就需要我们结合不同的问题，提出相应的优化对策，在加强工程造价咨询阶段管理和控制的基础上，实现工程造价咨询水平的，从而给我国工程企业的今后发展奠定良好的基础。要想保证工程造价风险评估工作的落实，在对工程造价风险因素加以客观探究的基础上，结合工程各个环节，实现造价的科学管控，把风险划分为社会、经济、技术、人为等风险；结合产生因素，把风险划分为不明确、明确以及风险性造价；结合工程标准，把风险划分为工期、质量、造价风险。
砺锋规划设计研究院案例展示:项目名称： 尉氏县职工文化活动中心建设项目
项目代码 : 2019-410223-88-01-073451
行业类别： 文化、体育和娱乐业-文化艺术业 项目建设性质 新建
项目建设地 开封市-尉氏县-行政北路与行政东路交叉口西南角 计划开工年限 2019-12-01
估算总投资(万元) 3768.3 计划完工年限 2020-04-01
建设规模及内容总建筑面积8700㎡。一层建筑面积为2350㎡，有多功能厅、报告厅、书法室、兵乓球室、桌球室、二层建筑面积为2350㎡；有棋牌室、瑜伽室、钢琴师、大礼堂等职工娱乐活动用房，整体为方形建筑，其中地下一层为地下车库，建筑面积4000㎡。
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