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方政府专项债券项目绩效管理既要遵循一般项目绩效管理的基本原则,又要立足自身特点,重点应关注代际公平和偿债风险,其中主要包括四个关键指标:一是偿债来源。确保专项债券项目具有稳定可靠的项目收益,保证偿债来源的真实有效。二是融资与项目收益平衡。一方面要坚持总量平衡,确保融资规模与项目全生命周期预期收益相匹配;另一方面要保持结构平衡,确保专项债券期限与项目期限相匹配,防范期限错配风险。三是成本。债券资金使用具有有偿性,不同于一般财政资金,它涉及资金的“借、用、管、还”全流程,更需关注成本和融资必要性。四是支出属性。发行债券举借债务是对未来财力的透支,必须是能够产生代际效益的公益性资本支出,不能是当期消耗的经常性支出,防止寅吃卯粮,损害代际公平。
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而现在呢?这次真正忧虑的是如果按照现在债券曲线的含义,前面十年的一切基于货币政策财政政策全球协同合作的有效假设,都已经不在被市场认同,长端债券这种表现,超级扁平的曲线,隐含着没有长期增长,没有通胀预期,对货币财政政府全球协同完全不抱希望,赤裸裸的债务,分配失衡下通缩的大衰退的债券曲线,降息地板上,但却无法拉开期限结构,全球央行和凯恩斯主义已经走到尽头
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