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目前,我国工程建设大而不强的一个突出表现就是在国际工程市场上缺乏核心竞争力,业务范围主要集中在中低端的施工领域,在标准输出、资质认证等领域缺少话语权,在项目管理、投融资、咨询、经营管理等高端服务领域市场份额过少。《国务院办公厅关于促进建筑业持续发展的意见》(国办发〔2017〕19号)中提出,鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询,培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。统筹协调工程建设企业“走出去”,参与“一带一路”建设,引导对外承包工程企业向项目融资、设计咨询、后续运营维护管理等高附加值的领域有序拓展。放眼国际市场,中国工程建设的技术储备、人员储备规模无人企及,同时又有战略和发展政策的有力支持,中国工程咨询企业正处在好的发展机遇期,大有可为。唯有撸起袖子加油干,加快培养兼具国际视野、宏观战略思维、较高技术水平和外语能力的高级咨询人才,不断提高工程咨询服务水平与管理能力,培育一批世界的工程咨询企业,基建强国梦方能早日实现!
十三五”目标任务进展顺利,中长期铁路建设仍有较大空间。根据国铁集团消息,截止2019年底,全国铁路营业里程将达到13.9万公里以上,其中高铁3.5万公里。对照“中长期铁路网规划”,到2025年,全国铁路营业里程要达到17.5万公里左右,其中高铁3.8万公里左右。意味着,2020-2025年每年的新线投产里程需达到6000公里,其中高铁500公里,铁路建设仍有较大空间。高铁、城铁成规划建设重点。从计划及储备开工建设的铁路项目来看,高速铁路项目多、投资占比大,是铁路建设的重点。当前高铁骨干网已经形成,铁路投资建设的主要任务将有所转换,中西部的高速铁路、各大城市群内部的城际铁路将成为下一步的发展重点。老旧铁路升级改造的需求将越来越大。近年来全国铁路升级改造步伐加快,2019年先后有京通铁路、成渝铁路等改造工程启动。目前我国开通运营达70年的铁路有2.18万公里,达60年的有3.23万公里,超过50年的有4.17万公里,未来改造需求将越来越大。此外,国铁集团不断加大负债控制力度,其基建投资占资金运用总额的比例持续下降,地方和社会资本投入铁路建设的资金增多。近两年各地先后成立了济青高速铁路公司、重庆铁路投资集团等一批合资公司,地方合资铁路项目资本金的出资转为地方或民营企业控股、国铁集团参股,越来越多的地方和社会资本进入铁路建设市场。
2019年4月14日,国务院发布了《政府投资条例》,随后发展改革委下发《关于做好〈政府投资条例〉贯彻实施工作的通知》,决定在2019年底前清理不符合《政府投资条例》的现行制度。《政府投资条例》是我国政府投资领域部行政法规,这部法规的颁布和实施,对于依法规范政府投资行为、充分发挥政府投资作用、提高政府投资效益、激发社会投资活力具有十分重要的意义。这次是动真格的了,在清理范围和主体上,规定按照“谁制定、谁清理”的原则进行;在清理内容和方式上,规定对政府投资方向、资金筹措、投资方式、决策程序、投资计划、概算控制等方面违反条例的内容进行清理,违反条例的,应当予以废止,特别条款与条例不一致的,应当进行修订。这样一来,工程建设领域大大减负,是施工企业的利好。《条例》涉及到建筑业的有:政府投资项目不得由施工单位垫资建设;政府投资项目应当按照有关规定合理确定并严格执行建设工期,任何单位和个人不得非法干预;项目建成后,应当按照有关规定进行竣工验收,并在竣工验收合格后及时竣工财务决算。此外,还有投资原则上不得超过经核定的投资概算和政府资金投向是以非经营项目为主等。总之,《政府投资条例》的实施到位,必将改善建筑市场在政府投资领域的外部环境。
竣工结算阶段工程造价的审查控制措施:建设项目竣工结算是工程项目竣工验收合格后,施工单位按合同把投标文件、竣工图纸与工程有关的结算资料编制的工程竣工结算书,反映工程项目的实际造价。主要审查控制措施如下:①报审资料的完整性,真实性控制:工程竣工结算资料包括:可行性研究报告、投资估算书、设计概算、招投标资料、竣工图纸、设计变更、现场签证单、施工合同、分包合同、供货合同、施工组织设计或方案设计、材料及设备批价单与工程结算有关资料,资料必须真实有效,有各方人员签字及单位盖章。②审核过程中的造价控制措施:根据提交的竣工资料。按照现行有关结算审核原则,认真核实每一项工程变更是否真实,计价原则是否符合合同规定,工程量计算是否正确,材料、设备取定单价是否正确,公平、公正、合理的审核完成工程结算审核。
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