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在资金端,地方债的投资者结构单一,高度依赖于银行。截至2020年3月底,地方债投资者中全国性商业银行、城商行、政策性银行、农商行的投资规模合计占比高达93%。银行通过购买“低风险”专项债,一方面可获得免税收益,另一方面还帮助银行降低风险加权资产,其自身资本充足率也会得到改善,因而银行购买专项债的动力十足。由于央行会对商业银行的供给总量设置约束,当银行更多地购买专项债时,也就必然会挤占了私人企业额度,使得社会资本的投资机会减少,很PP项目无法完成融资。整体来讲,专项债从资金端和项目端均形成了对社会资本投资空间的挤压,使率的投融资形式在社会发展中的作用受到抑制。
收费公路专项资金应当专项用于收费公路项目建设,优先用于高速公路项目建设,重点支持“”、京津冀协同发展、长江经济带规划的收费公路项目建设,不得用于非收费公路项目建设,不得用于经常性支出和公路养护支出。任何单位和个人不得截留、挤占和挪用收费公路专项资金。
关于基础设施领域补短板重大项目向金融机构融资问题,财政部回复称,根据《办公厅办公厅关于做好地方专项发行及项目配套融资工作的通知》规定,鼓励地方基础设施领域补短板重大项目依法合规向金融机构融资。
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